發(fā)文機關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2023年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號海關(guān)總署令第263號
施行日期2023年07月01日
（2005年11月28日海關(guān)總署令第133號發(fā)布 根據(jù)2015年4月28日海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2017年12月20日海關(guān)總署令第235號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署令第240號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2023年5月15日海關(guān)總署令第263號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第五次修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的倉庫。
第三條 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立、經(jīng)營管理以及對出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理適用本辦法。
第四條 出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。
出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。
國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。
第五條 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當符合海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫布局的要求。
第六條 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關(guān)受理，報直屬海關(guān)審批。
第七條 下列已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物，可以存入出口監(jiān)管倉庫：
（一）一般貿(mào)易出口貨物；
（二）加工貿(mào)易出口貨物；
（三）從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；
（四）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料；
（五）其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。
第八條 出口監(jiān)管倉庫不得存放下列貨物：
（一）國家禁止進出境貨物；
（二）未經(jīng)批準的國家限制進出境貨物；
（三）海關(guān)規(guī)定不得存放的其他貨物。
第二章 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立
第九條 申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）取得經(jīng)營主體資格，經(jīng)營范圍包括倉儲經(jīng)營；
（二）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于2000平方米，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。
第十條 企業(yè)申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫，應(yīng)當向倉庫所在地主管海關(guān)遞交以下加蓋企業(yè)印章的書面材料：
（一）《出口監(jiān)管倉庫申請書》；
（二）倉庫地理位置示意圖及平面圖。
第十一條 海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》的規(guī)定，受理、審查設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的申請。對于符合條件的，作出準予設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并出具批準文件；對于不符合條件的，作出不予設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的行政許可決定，并應(yīng)當書面告知申請企業(yè)。
第十二條 申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的企業(yè)應(yīng)當自海關(guān)出具批準文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)申請驗收出口監(jiān)管倉庫。
申請驗收應(yīng)當符合以下條件：
（一）符合本辦法第九條第二項規(guī)定的條件；
（二）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；
（三）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
（四）建立了出口監(jiān)管倉庫的章程、機構(gòu)設(shè)置、倉儲設(shè)施及賬冊管理等倉庫管理制度。
企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的，該出口監(jiān)管倉庫的批準文件自動失效。
第十三條 出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊登記并核發(fā)《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，方可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》有效期為3年。
第三章 出口監(jiān)管倉庫的管理
第十四條 出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。
第十五條 海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理。
第十六條 海關(guān)可以隨時派員進入出口監(jiān)管倉庫檢查貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存情況及有關(guān)賬冊、記錄。
海關(guān)可以會同出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)共同對出口監(jiān)管倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管。
第十七條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)負責人和出口監(jiān)管倉庫管理人員應(yīng)當熟悉和遵守海關(guān)有關(guān)規(guī)定。
第十八條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當如實填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊、真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制倉庫月度進、出、轉(zhuǎn)、存情況表，并定期報送主管海關(guān)。
第十九條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)名稱、主體類型以及出口監(jiān)管倉庫名稱等事項發(fā)生變化的，出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自上述事項變化之日起30日內(nèi)，向主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。
出口監(jiān)管倉庫變更地址、倉儲面積等事項的，出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當提前向主管海關(guān)提出變更申請，并辦理變更手續(xù)。
出口監(jiān)管倉庫變更倉庫類型的，按照本辦法第二章出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 出口監(jiān)管倉庫有下列情形之一的，海關(guān)注銷其注冊登記，并收回《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》：
（一）無正當理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；
（二）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請變更出口監(jiān)管倉庫類型的；
（三）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請終止出口監(jiān)管倉庫倉儲業(yè)務(wù)的；
（四）倉庫經(jīng)營企業(yè)，喪失本辦法第九條規(guī)定的條件的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
第四章 出口監(jiān)管倉庫貨物的管理
第二十一條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關(guān)同意可以延期，但延期不得超過6個月。
貨物存儲期滿前，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當通知發(fā)貨人或者其代理人辦理貨物的出境或者進口手續(xù)。
第二十二條 存入出口監(jiān)管倉庫的貨物不得進行實質(zhì)性加工。
經(jīng)主管海關(guān)同意，可以在倉庫內(nèi)進行品質(zhì)檢驗、分級分類、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標志、打膜、改換包裝等流通性增值服務(wù)。
第二十三條 對經(jīng)批準享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物入倉結(jié)關(guān)后予以辦理出口貨物退稅證明手續(xù)。
對不享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物實際離境后辦理出口貨物退稅證明手續(xù)。
第二十四條 出口監(jiān)管倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、其他保稅監(jiān)管場所之間的貨物流轉(zhuǎn)應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
貨物流轉(zhuǎn)涉及出口退稅的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 存入出口監(jiān)管倉庫的出口貨物，按照國家規(guī)定應(yīng)當提交許可證件或者繳納出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當取得許可證件或者繳納稅款。海關(guān)對有關(guān)許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。
第二十六條 出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫時，發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
海關(guān)對報關(guān)入倉貨物的品種、數(shù)量、金額等進行審核、核注和登記。
經(jīng)主管海關(guān)批準，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關(guān)手續(xù)。
第二十七條 出倉貨物出口時，倉庫經(jīng)營企業(yè)或者其代理人應(yīng)當按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第二十八條 出口監(jiān)管倉庫貨物轉(zhuǎn)進口的，應(yīng)當經(jīng)海關(guān)批準，按照進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
出口監(jiān)管倉庫貨物已經(jīng)辦結(jié)轉(zhuǎn)進口手續(xù)的，應(yīng)當在海關(guān)規(guī)定時限內(nèi)提離出口監(jiān)管倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意可以延期提離。
第二十九條 對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關(guān)批準，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應(yīng)當先行入倉，并應(yīng)當與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價值相同。
第三十條 出口監(jiān)管倉庫貨物，因特殊原因確需退運、退倉，應(yīng)當經(jīng)海關(guān)批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 法律責任
第三十一條 出口監(jiān)管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應(yīng)當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第三十二條 企業(yè)以隱瞞真實情況、提供虛假資料等不正當手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由海關(guān)依法予以撤銷。
第三十三條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：
（一）擅自在出口監(jiān)管倉庫存放本辦法第七條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；
（二）出口監(jiān)管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；
（三）違反本辦法第十四條規(guī)定的；
（四）未按照本辦法第十九條的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的。
第三十四條 收發(fā)貨人未在規(guī)定時限內(nèi)將已經(jīng)辦結(jié)轉(zhuǎn)進口手續(xù)的出口監(jiān)管倉庫貨物提離出口監(jiān)管倉庫的，海關(guān)責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法的其他違法行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當為海關(guān)提供辦公場所和必要的辦公條件。
第三十七條 本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第三十八條 海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫依法實施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應(yīng)職責。
第三十九條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第四十條 本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實施的《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》同時廢止。
