發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1992年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1992〕52號
施行日期1992年09月19日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家教委、建設部、全國教育工會《關于“八五”期間解決城市中小學教職工住房問題的意見》，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
關于“八五”期間解決城市中小學教職工住房問題的意見
國家教委、建設部、全國教育工會（1992年7月29日）
1982年以來，解決城市中小學教職工住房的工作取得了很大的成績。據(jù)統(tǒng)計，自1981年至1990年，全國城市共投資近五十億元，建成中小學教職工住房二千一百一十一萬多平方米（建筑面積），計四十多萬套。城市中小學教職工的住房狀況已有了明顯的改善。約有四十萬戶喬遷新居，并有約相等的教職工戶數(shù)擴大了住房面積，改善了居住條件；教職工家庭人均居住面積已由1981年末的三點八平方米，提高到了1990年末的六點一二平方米。但是，由于歷史上欠帳太多，城市中小學教職工的住房問題還未得到根本的解決。據(jù)統(tǒng)計，1990年底，全國城市中小學教職工家庭中還有缺房戶三十七萬多戶，其中無房戶十六萬多戶，困難戶二十多萬戶，分別占城市中小學教職工總戶數(shù)的27．58%、12．09%和15．49%；此外還有等房結婚的大齡青年教職工六萬余人，占教職工總人數(shù)的3．25%；教職工家庭人均居住面積比全國城鎮(zhèn)居民仍低一平方米。
一、 “八五”期間解決城市中小學教職工住房問題的意見
在“八五”期間，爭取城市中小學教職工的住房達到全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積七點五平方米及成套率40-50%的水平。各省、市、自治區(qū)“八五”期間要以解危解困為主，重點解決無房戶及人均居住面積在三至四平方米以下的困難戶。凡是目前中小學教職工住房水平低于當?shù)爻擎?zhèn)居民平均水平的，“八五”末要爭取達到當?shù)鼐用衿骄?。部分?jīng)濟困難的邊遠省、自治區(qū)及少數(shù)內地條件較差的城市，可以推遲達到國家目標的時間。
為實現(xiàn)這個目標，采取如下具體措施：
（一）提高認識，加強領導。解決中小學教職工住房困難是貫徹落實黨的知識分子政策，尊師重教，推進實施九年義務教育的重要措施。根據(jù)現(xiàn)行管理體制，解決城市中小學教職工住房的責任在地方政府，建設住房所需資金也應由各級地方政府負責籌集解決。各級政府的領導同志要象抓學校危房改造一樣抓教職工住房，把城市中小學教職工住房問題列入議事日程，采取行之有效的措施，逐步解決他們的住房問題。
（二）制定規(guī)劃。各級政府和教育部門，要本著積極的態(tài)度，認真制定所轄范圍內的城市中小學教職工住房建設長期規(guī)劃和年度計劃，并負責組織實施。教職工住房建設規(guī)劃要作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，各級政府在城市規(guī)劃中要為教育部門統(tǒng)籌安排中小學教職工住房建設用地。各地計委、財政、物資等部門對中小學教職工住房建設的基建計劃，要優(yōu)先安排，在資金材料的供應上予以照顧。
（三）解決城市中小學教職工住房問題要貫徹住房制度改革的精神，著眼于機制轉換，堅持國家、集體、個人三者共同負擔的原則。在住房制度已進行改革的地區(qū)，在執(zhí)行當?shù)卣扛姆桨赣嘘P政策中，對教師可以優(yōu)先照顧。在住房制度尚未改革的地區(qū)，應積極多渠道籌集資金，為教職工多建住房。
（四）多方面籌集住房建設資金。資金缺乏是當前解決中小學教職工住房的主要矛盾，因此，要根據(jù)國家、集體、個人共同負責的原則，多方面籌集建房資金。
1．中央補助的教職工住房建設?？睿饕糜谘a助困難，鼓勵先進。
2．各級地方政府在每年年度基建投資計劃中，要安排一定比例的中小學教職工住房建設?？?；還應從地方機動財力、預算外收入等費用中安排一些資金用于中小學教職工住房建設，地方統(tǒng)建統(tǒng)分住宅中也要給中小學一定比例的住房。
3．從勤工儉學收入中，安排一些資金。
4．通過各種不同方式如自建公助、公建民助、集資合作建房、有償分房、部分產權出售等向學校和教職工個人籌集資金。
5．銀行在貸款上給予支持。
6．當?shù)卣獾钠渌蕾Y金。
（五）在中小學建房、分房中給予優(yōu)惠政策，以促進中小學教職工住房問題的解決。
1．各級政府應將中小學教職工住房，納入當?shù)刈》拷饫б?guī)劃，統(tǒng)籌考慮優(yōu)先安排。
2．中小學教職工住房建設按國家有關稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行。
3．各單位分房時，對于配偶是教師的職工，予以優(yōu)先照顧。
4．中小學教職工從城市公管房遷居后的空房，仍交教育部門，分給中小學教職工居住。
5．當?shù)卣?guī)定的其它優(yōu)惠政策。
（六）各地教育部門要加強住房建設工作的管理，做到有規(guī)劃、有布置、有檢查、有總結、有交流、有獎勵。
（七）國家教委要進一步加強調查研究，總結推廣各地先進經(jīng)驗；適當調整、增加和分配好中央補助住房建設的投資；要注意加強基建干部的培訓，對縣以下從事基建管理工作的同志，進行必要的業(yè)務培訓，提高其專業(yè)素質和工作管理水平以保證工程質量，提高投資效益。國家教委督導工作也要把中小學教職工住房作為普及九年義務教育的一項主要內容進行督導，對解決中小學教職工住房有突出成績的城鎮(zhèn)，應予以表彰。
二、 解決城市中小學教職工住房工作中應注意的幾個問題
（一）中小學教職工住房標準，應遵守國家有關規(guī)定。對在教學中做出突出貢獻的中小學教師，其住房面積標準，可以略高于城市居民，但在近期內，仍應以解危解困為主，不宜追求高標準。
（二）城市中小學校園較狹窄，除邊角隙地外，一般不宜在校園內建設住房。更不能因建住房而擠占教學和運動場地。
（三）已建在校園內的教職工住房，產權一律歸教育部門所有，不能出售給教職工個人。
（四）分配住房要提倡領導和群眾相結合的辦法，注意發(fā)揮工會和教代會的作用，要首先解決無房戶和困難戶的需要，對無依靠的離退休教職工應給予關照，使其老有所歸，要注意防止和減輕學校對社會所承受的住房負擔。
（五）住房交付使用后，要按國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定加強維護管理，定期進行維修，以延長住房壽命。
