發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1983年07月11日
時效性現行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1983〕109號
施行日期1983年07月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意對外經濟貿易部《關于將對外經貿系統勞動工資收歸我部統一管理的請示》，現發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
附：關于將對外經貿系統勞動工資收歸我部統一管理的請示
（對外經濟貿易部, 一九八三年六月一日）
國務院：
我部所屬的各地經貿企業(yè)、事業(yè)單位的業(yè)務管理一向是以部為主；財政上均由我部統一核算，一切開支、盈虧都由我部負責，財政屬中央。一九六九年以前，全國外貿企、事業(yè)的機構設置、人員編制、勞動工資也是由原外貿部統一管理的。十年動亂期間，因外貿部無法管理，經請示國務院領導同志，交由各省、市、自治區(qū)自行管理。實際上長期以來是由省、地（市）、縣各級自行管理。這些年來，各地勞動、編制部門雖對外貿企、事業(yè)單位的勞動工資和人員編制工作給了很大支持，做了很多工作，但由于我部對這方面的工作未能實行統一管理，形成了我部只管出錢，而無法控制勞動工資計劃的局面。從全局看，這種管理辦法存在很多弊病，主要問題是：
一、 各地由于受行政區(qū)劃的局限，對外貿企、事業(yè)的機構設置，不能根據商品的自然流向、任務的大小、按經濟區(qū)域合理布點，而是按行政區(qū)劃層層設立機構。省、地（市）、縣同在一地，經營同類商品也設幾套機構，環(huán)節(jié)多，業(yè)務上扯皮，經營管理混亂，經濟效益差。
二、 外貿企、事業(yè)單位的人員急劇膨脹，一九七六年職工總數為二十八萬人，到一九八二年底已增至四十九萬人，平均每年增加三萬五千人。一九八一年原外貿部曾向全國外貿系統發(fā)出了關于嚴格控制增加人員的通知，但人員還是在直線上升，一九八一、一九八二兩年，每年增加四萬五千人。人員的增長大大超出了業(yè)務工作的實際需要。有的地方由于人員過多，不得不實行隔日輪休。
三、 由于人、財、物管理脫節(jié)，不少外貿企、事業(yè)單位職工的工資福利、勞動保護等方面存在的一些問題，長期得不到解決，挫傷了職工的積極性。
四、 近幾年來，中央和國務院雖一再強調要整頓勞動組織，加強企業(yè)的定員、定額管理，但由于外貿企、事業(yè)單位的業(yè)務、財務管理和勞動工資計劃管理相分割，因此，這項工作也難以進行。
為便于我部對所屬經貿企、事業(yè)單位的管理，提高經濟效益，根據中央和地方財政“分灶吃飯”的原則，應當實行誰出錢，誰管機構設置、人員編制和勞動工資計劃，以便和經貿業(yè)務、財務以部領導為主管理一致起來。為此，除了廣東、福建、上海財政上已與經貿部脫鉤者外，擬將我部所屬在各地的經貿企、事業(yè)單位（即由我部統一核算的企、事業(yè)單位，下同）的機構設置、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統一管理。具體辦法由我部另行制發(fā)。有關勞動工資指標的劃撥，由我部會同勞動人事部制訂具體辦法貫徹執(zhí)行。在我部未與各地劃撥勞動工資計劃指標和未制發(fā)具體管理辦法之前，各地仍應嚴格按照經貿部和勞動人事部一九八二年十月六日、二十八日《關于凍結全國對外經貿系統人員的通知》和《關于凍結對外經貿系統人員工作中的幾個問題的答復》兩個電報精神執(zhí)行。
各地經貿企、事業(yè)單位的機構設置、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統一管理后，各地勞動人事部門仍應繼續(xù)加強對經貿企、事業(yè)單位的勞動工資工作的指導和監(jiān)督，協助解決人員調配、安置等方面的問題；各地經貿企、事業(yè)單位仍應及時向當地勞動人事部門反映情況、匯報工作，主動爭取其指導和幫助并接受其監(jiān)督、檢查。
上述意見，我部于一九八二年十月十五日向中央財經領導小組匯報全國對外經濟貿易計劃會議情況時作了匯報。國務院領導同志已表示同意。
以上意見，已征得勞動人事部同意，如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。
