發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年04月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕22號
施行日期1993年04月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
去年以來，一些大中城市的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，違反黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，擅自印制、發(fā)售和使用各種代幣購物券。這種做法，擾亂金融秩序，違反稅收和財(cái)務(wù)管理制度，擴(kuò)大消費(fèi)基金支出，助長不正之風(fēng)，必須立即加以制止。
關(guān)于禁止發(fā)放、使用代幣購物券問題，國務(wù)院和有關(guān)部門早有規(guī)定：“凡屬有發(fā)行變相貨幣的憑證者，銀行有責(zé)任監(jiān)督其立即停止使用，督促限期收回，并轉(zhuǎn)請當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)酌情處理，以維護(hù)國家貨幣的統(tǒng)一發(fā)行政策?！币痪啪乓荒辏瑖鴦?wù)院辦公廳曾發(fā)出關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知(國辦發(fā)〔1991〕28號)，明確規(guī)定“任何單位不準(zhǔn)發(fā)放、使用各種代幣購物券”，“對發(fā)放、使用購物券的單位要按財(cái)務(wù)、稅收和金融管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任”。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于一九九二年十一月十三日又發(fā)出緊急通知，要求“各地區(qū)、各部門、各單位不得以年終評比、獎(jiǎng)勵(lì)和其他任何借口、任何形式濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、購物券和實(shí)物”。
黨中央和國務(wù)院及其有關(guān)部門對禁止發(fā)放、使用各種代幣購物券問題雖曾三令五申，但目前仍有一些單位拒不執(zhí)行。據(jù)反映，有的商店發(fā)售代幣購物券高達(dá)億元以上，用代幣購物券購買商品的金額已占銷售總額的三分之一以上；有的代幣購物券已從短期發(fā)放使用，發(fā)展為長期發(fā)放使用，從指定到一個(gè)商場購買商品，發(fā)展到可以到許多商場購買商品。購買代幣購物券的單位，有國有企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)及個(gè)人，也有個(gè)別機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。有些單位購買的代幣購物券高達(dá)十幾萬元以上，有的地方已由企業(yè)行為發(fā)展成為社會(huì)現(xiàn)象。
發(fā)放、使用各種代幣購物券，只是一時(shí)給部分商業(yè)企業(yè)帶來一些效益，但對整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活危害很大。一是擾亂金融秩序。各種代幣購物券在市場上流通，實(shí)際上是一種變相貨幣，有些大中城市已出現(xiàn)了代幣購物券的黑市交易，直接影響了人民幣的信譽(yù)。二是給稅收和財(cái)務(wù)管理帶來了混亂。發(fā)代幣購物券，違反發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，逃避稅款的征收；有的單位將購買代幣購物券款項(xiàng)直接攤?cè)氤杀净蛸M(fèi)用，違反了財(cái)務(wù)管理制度，擴(kuò)大了消費(fèi)基金支出。三是有的單位通過送代幣購物券拉關(guān)系，助長了不正之風(fēng)。
為了維護(hù)正常的金融秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須采取有力措施，堅(jiān)決制止任何單位印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券。為此，特作如下通知：
一、 各地區(qū)、各部門以及各單位要立即停止印制、發(fā)售和購買各種代幣購物券。商業(yè)企業(yè)不準(zhǔn)用發(fā)售代幣購物券的方式擴(kuò)大商品銷售，各單位不準(zhǔn)到商業(yè)企業(yè)購買代幣購物券發(fā)給職工或送禮，個(gè)人不準(zhǔn)收受代幣購物券。
二、 對已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購物券，限期在四月底以前使用，過期一律作廢。在此期間，各有關(guān)地區(qū)的人民政府要組織力量，嚴(yán)厲打擊和取締各種代幣購物券的黑市交易。
三、 各級人民政府要立即對發(fā)售、購買各種代幣購物券的單位進(jìn)行一次檢查。先由各單位自查，并向主管部門報(bào)告；然后由政府牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、商業(yè)、審計(jì)、工商管理和銀行等有關(guān)部門參加，組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。對在中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳一九九二年十一月十三日發(fā)出緊急通知之后發(fā)售、購買、使用代幣購物券而又隱瞞不報(bào)的單位，一律按發(fā)生額加倍罰款。
四、 各地區(qū)、各有關(guān)部門對禁止發(fā)放、使用各種代幣購物券的有關(guān)規(guī)定要進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并把發(fā)放、使用代幣購物券作為今后財(cái)稅大檢查的一項(xiàng)內(nèi)容。今后再有發(fā)售、購買代幣購物券的情況，除對發(fā)售、購買、使用及印制單位進(jìn)行處罰外，要依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任，并公開通報(bào)批評。
