發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1994年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1994〕62號
施行日期1994年11月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（中發(fā)〔1993〕11號）的要求，財政部、審計署、內(nèi)貿(mào)部、中國人民銀行、國家糧食儲備局針對各地清理1991年度糧食財務(wù)掛帳的情況，對掛帳停息的有關(guān)政策問題進行了認真研究，提出了處理意見。國務(wù)院同意財政部等部門《關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛帳停息的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
一九九四年十一月二十九日
關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛帳停息的報告
國務(wù)院：
根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于妥善解決糧食財務(wù)掛帳問題的一系列文件精神，結(jié)合各地清理糧食財務(wù)掛帳的實際情況，經(jīng)過反復(fù)研究，對糧食財務(wù)掛帳實行停息的有關(guān)政策提出如下意見：
一、 停息的前提條件。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立糧食財務(wù)掛帳專戶，將清理核實后的政策性掛帳、企業(yè)自補掛帳、其他掛帳分別轉(zhuǎn)入專戶，逐年進行考核。一是當年不掛新帳；二是在5年內(nèi)按規(guī)定的比例逐年解決已清理的舊掛帳；三是糧食企業(yè)政企分開、劃清政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)，建立兩條線運行機制。凡是達到上述三個條件的，中央財政按規(guī)定對掛帳實行停息。
二、 停息的原則。以各省、自治區(qū)、直轄市人民政府清理核實后上報的1991糧食年度末掛帳數(shù)為基礎(chǔ)，對政策性掛帳部分，由中央財政給予停息，并由各地簽訂責任書。以省、自治區(qū)、直轄市為單位，屬糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟貧困區(qū)的，其政策性掛帳實行全額停息；屬非糧食主產(chǎn)區(qū)和非經(jīng)濟貧困區(qū)的，其政策性掛帳按50％停息。根據(jù)1992年、1993年全國平均人均糧食產(chǎn)量確定，糧食主產(chǎn)省有11個，分別是遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四川；根據(jù)1992年人均地方財政收入確定，經(jīng)濟貧困省、自治區(qū)有13個，分別是河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、廣西、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。北京、上海、福建、廣東、海南5個省、直轄市屬非糧食主產(chǎn)區(qū)和非經(jīng)濟貧困區(qū)。對應(yīng)由企業(yè)自補掛帳和其他掛帳，由各地區(qū)別情況，在5年內(nèi)逐步解決。
三、 停息時間和辦法。從1994年10月1日開始停息，至1999年12月31日結(jié)束。從1994年10月1日到1994年12月31日，實行銀行先收利息，中央財政后返還的辦法；從1995年1月1日到1999年12月31日，實行直接停息的辦法。銀行由此減少的收入由中央財政“按季預(yù)撥，年終清算?！?/p>
四、 凡是停息后再新增加糧食財務(wù)掛帳的省、自治區(qū)、直轄市，中央財政將從核定的停息基數(shù)中相應(yīng)扣除新增掛帳。
五、 有關(guān)糧食掛帳停息的具體財務(wù)處理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。
財政部 審計署
內(nèi)貿(mào)部 中國人民銀行
國家糧食儲備局
一九九四年九月二十一日
