發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年05月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕29號
施行日期1993年05月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“八五”期間在全國范圍內(nèi)開展清產(chǎn)核資工作的部署，一九九三年各地區(qū)和國務(wù)院各部門將選擇若干單位（重點是大中型企業(yè)）進(jìn)行擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點工作。為了貫徹落實黨的十四大精神和 《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，搞好擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下：
一、 企業(yè)主要固定資產(chǎn)價值重估后，經(jīng)過驗收核實，相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)帳面價值（包括原值和凈值），并按重估后的固定資產(chǎn)價值以 《企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的折舊率計提折舊資金。對按此規(guī)定計提折舊有困難的企業(yè)，可以根據(jù)具體情總，分步實施。
二、 對清理出來的一九九一年度以前發(fā)生的企業(yè)潛虧，要單獨列帳反映，按照財政部、原國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于認(rèn)真清理和處理預(yù)算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知》（[92]財工字第213號）的規(guī)定處理。企業(yè)因此由虛盈實虧成為明虧的，其占用的銀行貸款，銀行不按擠占挪用加收利息。按上述規(guī)定仍無法自行消化的企業(yè)潛虧，經(jīng)各級財政部門（資產(chǎn)管理部門）審核批準(zhǔn)，由企業(yè)沖銷公積金，不夠部分沖銷資本金。
三、 對清理出來的預(yù)算內(nèi)國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（含交通運(yùn)輸和森林工業(yè)部門的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）一九九一年以前發(fā)生的產(chǎn)成品資金損失，按照中國人民銀行、財政部、原國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)庫存產(chǎn)成品掛帳算停息處理辦法的通知》（銀傳[1992]26號）的規(guī)定處理。
四、 對清理出來的因客觀原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和專項資產(chǎn)損失，按現(xiàn)行批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)審核后可以沖減企業(yè)的公積金，不夠部分沖銷資本金，并報同級政府財政部門（資產(chǎn)管理部門）備案。
五、 對清理出來的企業(yè)虧損掛帳，屬于財政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的，由各級財政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足；屬于超計劃政策性虧損和經(jīng)營性虧損的，按照 《企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定，由企業(yè)制定補(bǔ)虧計劃，在五年內(nèi)用企業(yè)實現(xiàn)利潤彌補(bǔ)。
六、 對清理出來的一九九一年以前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業(yè)貸款損失，企業(yè)確實難以歸還，已實際成為呆帳的，由開戶銀行審查，按銀行貸款呆帳沖銷的審批處理程序，經(jīng)各有關(guān)銀行總行、財政部匯總審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)，可作為銀行的呆帳損失、沖減銀行的呆帳準(zhǔn)備金。屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤造成的貸款呆帳損失，應(yīng)按規(guī)定審查程序，經(jīng)有關(guān)銀行總行匯總，報國務(wù)院批準(zhǔn)后作銀行呆帳損失處理。
七、 因處理清產(chǎn)核資有關(guān)問題而減少企業(yè)利潤，對職工效益工資影響較大時，允許企業(yè)在留用資金中調(diào)劑解決，但不能用折舊資金解決工資、獎金問題。
八、 清產(chǎn)核資試點企業(yè)計提的折舊資金，報經(jīng)財政部批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起免征能源交通重點建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
九、 在清產(chǎn)核資期間，清理出來的企業(yè)各項帳外資產(chǎn)和沒有按社會集團(tuán)購買力控制規(guī)定辦理手續(xù)購置的物品，要及時入帳。對此，在財務(wù)檢查和審計中一般不再追究違紀(jì)責(zé)任。
十、 對部分由于基建還貸任務(wù)重，又需要重點支持發(fā)展的國有大中型企業(yè)，在近期內(nèi)解決虧損掛帳和資產(chǎn)損失確有困難，經(jīng)國家計委、財政部專項審核批準(zhǔn)，凡是由國家撥改貸投資和基本建設(shè)基金貸款安排的，可將這部分貸款余額持帳停息。
在清產(chǎn)核資后，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行 《企業(yè)財務(wù)通則》、 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)會計制度，企業(yè)的資產(chǎn)損失要及時計入當(dāng)期損益，不準(zhǔn)再出現(xiàn)新的掛帳和潛虧。
擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點工作，對促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具有重要的意義。各地區(qū)、各部門要在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各有關(guān)方面要相互配合，扎扎實實地做好試點工作，為全面開展清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。
