發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕45號
施行日期1993年08月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國紡織總會機(jī)構(gòu)組建方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九三年八月三日
中國紡織總會機(jī)構(gòu)組建方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷紡織工業(yè)部，組建中國紡織總會。
一、 總會的性質(zhì)及職能轉(zhuǎn)變
中國紡織總會（以下簡稱總會）是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，國務(wù)院授權(quán)對全國紡織行業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，重點(diǎn)是“搞好行業(yè)規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)政策，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和為企業(yè)提供服務(wù)”，把總會逐步辦成真正的行業(yè)協(xié)會。
與原紡織工業(yè)部比較，總會弱化了政府行政管理職能，加強(qiáng)了為企業(yè)服務(wù)、溝通政府與企業(yè)關(guān)系的職能。一是在原紡織工業(yè)部已下放紡織企業(yè)、實(shí)行政企脫鉤的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行總會與原紡織工業(yè)部直屬生產(chǎn)和經(jīng)營性企業(yè)脫鉤，真正轉(zhuǎn)向行業(yè)的宏觀管理和協(xié)調(diào)。二是計(jì)劃生產(chǎn)管理方面，不再組織實(shí)施生產(chǎn)、基建、技改年度計(jì)劃；不再負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目國家統(tǒng)配的設(shè)備和材料的分配；不再直接管理紡織行業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等項(xiàng)任務(wù)。保留了協(xié)助有關(guān)綜合部門審查基建和技改項(xiàng)目，提出年度中央列名外匯和中央化工外匯進(jìn)口的紡織原材料分配方案；授權(quán)制訂國家分配的化纖、羊毛紡織原料的分配計(jì)劃；加強(qiáng)了對國內(nèi)外市場調(diào)研預(yù)測，開展咨詢服務(wù)及各種形式的促銷活動。三是資金管理方面，下放了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理權(quán)，加強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)的參與和建議職能。四是專業(yè)管理方面，下放了對化纖工業(yè)、紡織技術(shù)裝備的直接管理權(quán)，包括負(fù)責(zé)編制并實(shí)施年度生產(chǎn)計(jì)劃、原材料需求計(jì)劃、主要物資分配方案等具體事宜。五是人事勞動方面，從原管理直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子改為對仍歸總會管理的直屬單位的黨政一把手的任命；下放了對直屬單位招工和職工工資的直接管理權(quán)。六是強(qiáng)化了調(diào)查研究的職能，及時(shí)向國務(wù)院和有關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展和深化改革中出現(xiàn)的重大動態(tài)和傾向性問題，并提出建議；加強(qiáng)了行業(yè)信息和統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布紡織行業(yè)的國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息。
二、 主要職責(zé)
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，提出紡織工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)改造等中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的草案。協(xié)助有關(guān)綜合部門審查由國家審批的紡織行業(yè)基建和技改項(xiàng)目。
（二）根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，提出紡織工業(yè)的行業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資方向的建議。提出年度中央列名外匯和中央化工外匯進(jìn)口的紡織原材料的分配方案， 經(jīng)國家批準(zhǔn)，授權(quán)總會予以落實(shí)。授權(quán)制訂屬于國家分配的化纖、羊毛紡織原料的分配計(jì)劃并予以落實(shí)。參與制訂棉花分配計(jì)劃。
（三）提出運(yùn)用價(jià)格、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建議。參與制定紡織原料的價(jià)格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調(diào)企業(yè)辦理進(jìn)口紡織原料臨時(shí)減征進(jìn)口稅的有關(guān)申請工作。
（四）研究提出紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策建議。編制紡織科技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃草案。授權(quán)組織協(xié)調(diào)紡織重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)和重大科研成果的審定與推廣，以及重大技術(shù)裝備引進(jìn)和國產(chǎn)化工作。
（五）依據(jù)國家的法律和政策，組織擬訂紡織行業(yè)的法規(guī)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后，授權(quán)總會監(jiān)督執(zhí)行。制訂紡織行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（六）提出紡織品進(jìn)出口方針、政策的建議。根據(jù)有關(guān)政府部門的授權(quán)參與雙邊和多邊紡織品貿(mào)易談判，落實(shí)有關(guān)紡織行業(yè)的政府間和國際經(jīng)濟(jì)組織間的科技和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。組織紡織行業(yè)的國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易的合作與交流。審核報(bào)批紡織企業(yè)的自營進(jìn)出口權(quán)。
（七）按照國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定，授權(quán)監(jiān)督檢查大型骨干紡織企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增殖，管理總會直屬單位的國有資產(chǎn)，使用管理原紡織工業(yè)部行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。
（八）開展紡織行業(yè)的調(diào)查研究、市場預(yù)測。匯集整理、綜合分析行業(yè)信息與統(tǒng)計(jì)。發(fā)布紡織行業(yè)的國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，開展行業(yè)信息咨詢服務(wù)工作。
（九）研究紡織行業(yè)在發(fā)展和深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向國務(wù)院及有關(guān)部門反映并提出建議。
（十）負(fù)責(zé)直屬單位的管理、指導(dǎo)工作。對省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的紡織行業(yè)主管單位進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。對紡織行業(yè)的社團(tuán)組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
（十一）承擔(dān)國務(wù)院授權(quán)的其他事宜。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述主要職能，總會機(jī)關(guān)共設(shè)十個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公廳
協(xié)助會長進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。研究提出紡織行業(yè)政策法規(guī)的建議。負(fù)責(zé)文電處理、會議組織、秘書事務(wù)、文書檔案等項(xiàng)工作。
（二）規(guī)劃發(fā)展部
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，研究提出紡織工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)改造等中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃草案。研究提出由國家審批的紡織行業(yè)基建和技改項(xiàng)目的審查意見。提出紡織工業(yè)固定資產(chǎn)投資方向的建議。提出年度中央列名外匯和中央化工外匯進(jìn)口的紡織原材料的分配方案，經(jīng)國家批準(zhǔn)后予以落實(shí)。制訂紡織行業(yè)的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息工作。
（三）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部
提出紡織品進(jìn)出口方針、政策的建議，參與雙邊和多邊紡織品貿(mào)易談判。授權(quán)制訂屬于國家分配的化纖、羊毛紡織原料的分配計(jì)劃并落實(shí)，參與制訂棉花分配計(jì)劃。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，開展紡織行業(yè)的調(diào)查研究、發(fā)布信息。負(fù)責(zé)體制改革工作。審核并報(bào)批企業(yè)的自營進(jìn)出口權(quán)。對紡織行業(yè)全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會等社團(tuán)組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
（四）科技發(fā)展部
研究提出紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策建議，編制紡織科技中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃草案。授權(quán)組織協(xié)調(diào)紡織重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)和重大科研成果的審定、推廣。制訂紡織行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（五）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部
研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建議，參與制定紡織原料的價(jià)格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調(diào)辦理進(jìn)口紡織原料臨時(shí)減征進(jìn)口稅的有關(guān)申請工作。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)監(jiān)督檢查大型骨干紡織企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增殖，管理直屬單位的國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作。
（六）人事勞動部
負(fù)責(zé)總會和直屬單位的人事管理、勞動工資和職稱評定，負(fù)責(zé)行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)和直屬院校畢業(yè)生分配。研究和指導(dǎo)行業(yè)的勞動工資工作。
（七）國際合作部
擬訂和執(zhí)行有關(guān)紡織行業(yè)的政府間和國際經(jīng)濟(jì)組織間的科技和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，組織紡織行業(yè)的國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易合作與交流，以及外事工作。
（八）技術(shù)裝備部
根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展方向提出對機(jī)電行業(yè)的要求，提出紡機(jī)規(guī)劃。授權(quán)組織協(xié)調(diào)列入國家計(jì)劃的重大裝備技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)和國產(chǎn)化工作。負(fù)責(zé)紡機(jī)、紡器產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和紡機(jī)進(jìn)口管理工作。
（九）教育部
研究擬訂紡織行業(yè)教育方針、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。聯(lián)系直屬院校，提出紡織院校專業(yè)教學(xué)工作和行業(yè)職工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見。
（十）機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)總會及在京直屬單位的黨群工作。
機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)、老干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派出機(jī)構(gòu)的人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。因安置分流人員而組建的單位，按有關(guān)規(guī)定另行報(bào)批。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
中國紡織總會機(jī)關(guān)事業(yè)編制二百八十名?？倳O(shè)會長一名，副會長二至四名?？倳?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共為二十九名，稱部門主任、副主任（正副司局級。含機(jī)關(guān)黨委專職副書記二名）。
五、 其他有關(guān)事項(xiàng)
為了促進(jìn)總會搞好機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，在經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持。
（一）總會人員為事業(yè)編制。作為過渡，總會機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)為國家全額撥款，仍由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理。
（二）原紡織工業(yè)部直屬事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，以及每年撥給原紡織工業(yè)部的外匯額度、科研經(jīng)費(fèi)等，保持原基數(shù)不減，渠道不變。離退休干部享有國家機(jī)關(guān)離退休干部同等待遇。
（三）原紡織工業(yè)部在儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司、深圳華聯(lián)紡織集團(tuán)有限公司、華東紡織聯(lián)合公司、中國華誠財(cái)務(wù)公司和華誠紡織聯(lián)合公司的股權(quán)轉(zhuǎn)移給總會，股息歸總會。
（四）以中國紡織機(jī)械集團(tuán)總公司上交財(cái)政利潤中返還原紡織工業(yè)部的比例為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)由財(cái)政部撥給總會相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
（五）除儀征化纖工業(yè)聯(lián)合公司經(jīng)國務(wù)院特批可作為總會的直屬企業(yè)外，原紡織工業(yè)部的直屬企業(yè)均劃歸中國紡織品集團(tuán)公司（籌）和中國絲綢集團(tuán)公司（籌）。這兩個(gè)集團(tuán)公司均與對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和紡織總會脫鉤。該兩個(gè)集團(tuán)公司的組建過程中，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和紡織總會應(yīng)給予積極支持。
（六）中國紡織品進(jìn)出口商會由總會管理。今后只有成為總會會員的紡織企業(yè)，才能向有關(guān)部門申請自營進(jìn)出口權(quán)。
