發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1987年07月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1987〕124號(hào)
施行日期1987年07月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
山東省人民政府：
你省七月九日《關(guān)于南四湖清障工作情況的報(bào)告》收悉，經(jīng)轉(zhuǎn)請(qǐng)水電部研究后，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意水電部《對(duì)山東省人民政府關(guān)于南四湖清障工作情況報(bào)告的處理意見(jiàn)》，請(qǐng)照此執(zhí)行。
二、鑒于水電部報(bào)告提出的意見(jiàn)，對(duì)全國(guó)當(dāng)前的防洪清障工作具有普遍意義，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。對(duì)有些基層單位錯(cuò)誤號(hào)召甚至組織群眾繼續(xù)阻礙清障工作，應(yīng)提出嚴(yán)肅批評(píng)。大汛當(dāng)前，各地要堅(jiān)決排除干擾，切實(shí)抓緊做好清障工作。
國(guó) 務(wù) 院
一九八七年七月二十日
對(duì)山東省人民政府《關(guān)于南四湖清障工作情況的報(bào)告》的處理意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
山東省人民政府七月九日向國(guó)務(wù)院作了《關(guān)于南四湖清障工作情況的報(bào)告》?，F(xiàn)對(duì)這個(gè)報(bào)告提出一些問(wèn)題的處理情況和意見(jiàn)，報(bào)告如下：
一、山東省人民政府積極貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于清障工作的緊急通知和李鵬副總理關(guān)于防汛工作的重要講話(huà)，做了大量工作，是有成績(jī)的。
二、山東省人民政府報(bào)告中提出的一些具體問(wèn)題，其中一些已作了答復(fù)處理。主要是：
（一） 南四湖湖西大堤的房屋問(wèn)題，我們認(rèn)為，湖西大堤堤上禁止建房已是三令五申，所以，對(duì)今年新的違章建房必須全部清除；對(duì)于舊房，包括原有舊房今年翻修的，現(xiàn)在可不拆除，待汛后統(tǒng)一規(guī)劃解決。
（二） 清葦工資問(wèn)題，鑒于南四湖洪道中蘆葦是野生的，清除這些行洪障礙所需人工，可以適當(dāng)給予合理報(bào)酬。這部分經(jīng)費(fèi)，水電部可適當(dāng)補(bǔ)助。
三、關(guān)于清除蘆葦和違章魚(yú)池，影響漁、湖民生產(chǎn)和生活問(wèn)題，經(jīng)反復(fù)研究后認(rèn)為，要求南四湖主洪道清除蘆葦，打開(kāi)一千五百米行洪通道是合理的。如果這一行洪通道不打開(kāi)，阻礙洪水下泄，將造成嚴(yán)重災(zāi)害。我們并未要求清除南四湖全部蘆葦，只是要求清除主洪道中阻礙洪水下泄的蘆葦，南四湖漁、湖民不應(yīng)依靠主洪道中的蘆葦做為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同樣，我們要求清除的是近幾年違章修建的阻礙洪水下泄或阻礙蓄洪的違章魚(yú)塘。在清除這些阻水的蘆葦、魚(yú)塘及建筑物時(shí)，不應(yīng)給予補(bǔ)償。
四、關(guān)于南四湖洪水出路的南下、東調(diào)工程，我部已在治淮計(jì)劃中優(yōu)先安排。上級(jí)湖保證水位之事，由于涉及南四湖蓄洪容量，問(wèn)題較大，我們正在南四湖水利規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
此外，從前一階段防汛準(zhǔn)備工作來(lái)看，今年各地抓得都較早，各級(jí)人民政府都很重視，行動(dòng)較快，總的形勢(shì)很好。但是，最近一些地方通過(guò)不同方式，反映了對(duì)清障工作的不同認(rèn)識(shí)。大多是反映清障造成群眾生產(chǎn)和生活困難，要求明確政策，給予補(bǔ)貼、賠償和照顧等。經(jīng)研究，我們認(rèn)為，清障工作主要是清除江河行洪通道中人為阻水障礙和生物阻水障礙。在行洪道上人為設(shè)置阻水建筑物或種植阻水作物都是違章的，不存在由于清除這些行洪障礙造成群眾生產(chǎn)和生活困難問(wèn)題，這與利用一些洼地行洪滯洪不同。前者是清除違章建筑或違章作物，保障洪道暢通問(wèn)題；后者是犧牲局部、保護(hù)大局的問(wèn)題。我們認(rèn)為，在這些重大問(wèn)題上，應(yīng)該分清是非，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能使江河清障工作少受干擾，堅(jiān)持下去，取得實(shí)效。
以上如無(wú)不當(dāng)，建議批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
水利電力部
一九八七年七月十三日
