發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1998年01月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1998〕2號
施行日期1998年01月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
上海市、江蘇省、浙江省人民政府，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)保局：
國家環(huán)保局、國家計委、水利部《關(guān)于申請批準太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃的請示》(環(huán)控〔1997〕357號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃》(以下簡稱《計劃及規(guī)劃》)，請你們優(yōu)先納入各自的“九五”計劃，認真組織實施，并在實踐中逐步完善。
二、 《計劃及規(guī)劃》是太湖流域水資源保護和水污染防治工作的重要依據(jù)，太湖流域的經(jīng)濟建設(shè)活動必須符合《計劃及規(guī)劃》的要求。江蘇省、浙江省、上海市(以下簡稱三省市)人民政府要依照《計劃及規(guī)劃》的要求，抓緊制定轄區(qū)內(nèi)太湖流域水污染防治規(guī)劃及實施計劃，突出重點，分期分批按基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及年度計劃組織實施，確保1998年底全流域工業(yè)企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及集約化畜禽養(yǎng)殖場和沿湖的賓館、飯店等單位排放的廢水達到國家規(guī)定的標準；2000年集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質(zhì)達到地面水Ⅲ類水質(zhì)標準，實現(xiàn)太湖水體變清；2010年基本解決太湖富營養(yǎng)化問題，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。
三、 同意《計劃及規(guī)劃》關(guān)于太湖水污染物排放總量控制目標，其中：到2000年，江蘇省化學(xué)需氧量(以下簡稱COD)最大允許排放量為121866噸、總氮最大允許排放量為12671噸、總磷最大允許排放量為3255噸，浙江省COD最大允許排放量為53636噸、總氮最大允許排放量為3169噸、總磷最大允許排放量為764噸；到2010年，江蘇省COD最大允許排放量為112239噸、總氮最大允許排放量為5163噸、總磷最大允許排放量為1774噸，浙江省COD最大允許排放量為49400噸、總氮最大允許排放量為1291噸、總磷最大允許排放量為418噸。
江蘇、浙江兩省人民政府要按照確定的總量控制的要求，制定本省太湖水污染物總量控制分年度的實施方案。
四、 同意《計劃及規(guī)劃》關(guān)于太湖4個重點保護水域、6個重點污染控制區(qū)域的劃分，以及101個水質(zhì)控制斷面的水質(zhì)要求。重點保護梅梁湖(含五里湖)、貢湖、東太湖和胥口附近水域等集中式飲用水源地，重點防治梅梁湖——五里湖重污染控制區(qū)、湖西污染控制區(qū)、浙西污染控制區(qū)、望虞河污染控制區(qū)、湖濱帶污染控制區(qū)和東太湖——太浦河污染控制區(qū)等區(qū)域的污染。
同意《計劃及規(guī)劃》中太湖水污染防治分三個階段治理的總體安排及分階段規(guī)劃目標，圍繞防治太湖富營養(yǎng)化，重點治理城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染，嚴格控制總磷、總氮和COD排放量，要重視湖泊生態(tài)修復(fù)和內(nèi)源治理，堅持工程治理和管理措施并重。
三省市人民政府對本地區(qū)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，所轄河流的水質(zhì)要分別達到省界水質(zhì)標準的要求。
五、 《計劃及規(guī)劃》水污染防治的備選項目500項左右，項目資金來源按照“誰污染、誰治理”的原則，多渠道、多方面籌集。對列入年度計劃的水污染治理項目，三省市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)治理單位要確保資金按期到位。請國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促。
六、 三省市人民政府要按照《計劃及規(guī)劃》的要求，抓緊制定本地區(qū)太湖流域主要城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)建設(shè)的分階段計劃，抓緊實施。請建設(shè)部加強指導(dǎo)和督促。
為建立城市污水集中處理的正常運行機制，太湖流域城鎮(zhèn)可進行城市污水集中處理收費試點，收取費用要專項用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。具體辦法可參照財政部、國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費試點有關(guān)問題的通知》(財綜字〔1997〕111號)，由三省市人民政府組織實施。
七、 三省市各級人民政府要采取措施，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施清潔生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格控制新污染源。對現(xiàn)有超標排放污染物的工業(yè)企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及集約化畜禽養(yǎng)殖場和沿湖賓館、飯店等要實行限期治理，確保1998年底做到達標排放。
限期治理的重點排污單位，由國家環(huán)保局商三省市人民政府?dāng)M定，經(jīng)太湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后公布。自1999年1月1日起，禁止一切排污單位向太湖流域水體超標排放水污染物。
八、 三省市人民政府要抓緊組織實施湖區(qū)和主要河道清淤等工程，采取有效措施，確保藍藻暴發(fā)期飲用水供水安全。
九、 三省市人民政府要加強水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，團結(jié)治污。環(huán)境保護行政主管部門要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度，環(huán)境保護和水行政主管部門要共同做好水質(zhì)同步監(jiān)測工作，太湖流域水資源保護局應(yīng)認真做好省界水質(zhì)監(jiān)測工作。計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、金融、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、化工、輕工等有關(guān)部門和單位要積極支持太湖流域水污染防治工作。太湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時協(xié)調(diào)、解決有關(guān)太湖流域水資源保護和水污染防治的重大問題，加強監(jiān)督檢查。
國 務(wù) 院
一九九八年一月六日
