發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1985年03月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1985〕38號(hào)
施行日期1985年03月13日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（***注：根據(jù)1999年9月13日國(guó)家外匯管理局《關(guān)于清理行政法規(guī)的報(bào)告》(匯發(fā)[1999]291號(hào))，此文件已被國(guó)家外匯管理局向國(guó)務(wù)院法制辦公室建議廢止。***）
近幾個(gè)月來(lái)，國(guó)家外匯結(jié)存急劇下降。由于外匯管理松馳，一些地方、部門(mén)大量超計(jì)劃使用留成外匯；有些單位將留成外匯額度買(mǎi)成現(xiàn)匯轉(zhuǎn)存銀行存時(shí)提用；有些單位和地方非法倒賣(mài)外幣、外匯券，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，損害人民幣的信譽(yù)。這些情況不僅影響國(guó)家對(duì)外匯的管理和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，而且對(duì)黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣起了嚴(yán)重的破壞作用。針對(duì)當(dāng)前外匯管理中存在的主要問(wèn)題，特作如下規(guī)定：
一、 一九八五年中央各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市留成外匯的使用（包括非貿(mào)易外匯的用匯在內(nèi)），由國(guó)家下達(dá)用匯控制指標(biāo)。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的用匯指標(biāo)，不得突破，各地外匯管理部門(mén)和中國(guó)銀行要根據(jù)規(guī)定用途監(jiān)督使用。
二、 國(guó)家外匯必須堅(jiān)持實(shí)行額管理。各種外匯額度，未經(jīng)國(guó)家外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得調(diào)撥，不得買(mǎi)成現(xiàn)匯。凡違反外匯管理規(guī)定，已將外匯額度買(mǎi)成現(xiàn)匯的，要在三月底以前，按原匯價(jià)辦理結(jié)匯，恢復(fù)外匯額度。到期不恢復(fù)外匯額度的。由國(guó)家外匯管理局通知中國(guó)銀行凍結(jié)其外匯存款。
三、 加強(qiáng)貿(mào)易外匯的管理。外匯管理部門(mén)要檢查出口單位逾期未收回外匯的原因，如發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)調(diào)回而存放在境外的，要限期調(diào)回；對(duì)拒不調(diào)回的單位，扣其相應(yīng)的外匯額度并外以罰款，直至通知發(fā)證單位停發(fā)出口許可證。對(duì)國(guó)家控制進(jìn)口的商品，凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給許可證的，外匯管理部門(mén)和銀行不得撥給外匯和辦理結(jié)算。
四、 各單位使用國(guó)家撥給的外匯額度購(gòu)買(mǎi)外匯所需人民幣資金，除國(guó)家有專門(mén)規(guī)定的以外，原則上要用自己的資金，確有困難的，可向銀行申請(qǐng)一定比例的貸款。凡不符合規(guī)定用途的，銀行拒絕貸款。
五、 嚴(yán)禁非法倒賣(mài)外匯活動(dòng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位議價(jià)買(mǎi)賣(mài)外匯和用外匯倒賣(mài)進(jìn)口物資的，外匯管理部門(mén)要沒(méi)收其全部非法收入，上繳國(guó)庫(kù)，并課以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人給予紀(jì)律制裁。非法倒賣(mài)外匯單位使用銀行貸款的，銀行要停止貸款，并收回已發(fā)放的貸款。如金融機(jī)構(gòu)參與這種非法活動(dòng)，要從嚴(yán)懲處。
六、 嚴(yán)禁外幣流通。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，除國(guó)家批準(zhǔn)收取外幣的地區(qū)和賓館、商店外，禁止任何外幣在市場(chǎng)流通。要取締炒買(mǎi)炒賣(mài)外幣、外匯券的黑市。對(duì)于社會(huì)上從事倒賣(mài)外幣的單位和團(tuán)伙，工商行政管理、公安部門(mén)要按破壞金融秩序論處，堅(jiān)決給以打擊。要按其情節(jié)輕重，強(qiáng)制收兌外幣、罰款、沒(méi)收非法所得，直至依法懲處。
七、 為了保證以上各項(xiàng)規(guī)定的掃行，國(guó)務(wù)院責(zé)成中國(guó)人民銀行及其所屬國(guó)家外匯管理局認(rèn)真行使管理外匯的職權(quán)，嚴(yán)格查處違反外匯管理的行為。對(duì)于違法的外匯資金和拒不交納罰款的單位，外匯管理部門(mén)有權(quán)通知開(kāi)戶銀行凍結(jié)其外匯資金和強(qiáng)制扣款。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本決定的要求，加經(jīng)對(duì)外匯管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和支持外匯管理部門(mén)行使外匯管理職權(quán)。
