發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年07月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1998〕9號
施行日期1998年07月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國務(wù)院決定，由中央財政安排資金，從現(xiàn)在開始，在1999年夏收之前建成250億公斤倉容的中央直屬儲備糧庫（以下簡稱中央糧庫）。這項建設(shè)規(guī)模大，時間緊，任務(wù)重。為了確保建設(shè)項目的順利實施和建設(shè)任務(wù)的如期完成，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認識中央糧庫建設(shè)的意義?！≡黾踊窘ㄔO(shè)投資、加快中央糧庫建設(shè)是一項具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。這項措施，不僅能夠有效緩解糧食倉容不足的壓力，改善糧食倉儲設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu)，增強國家對糧食的宏觀調(diào)控能力，確保國家糧食安全，而且能夠帶動需求，促進國民經(jīng)濟適度快速增長。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在全局的高度充分認識中央糧庫建設(shè)的重要性，迅速行動起來，全力以赴地搞好這項工作。
二、 切實明確中央糧庫建設(shè)的原則。 中央糧庫建設(shè)，在布局上，要銷區(qū)、產(chǎn)區(qū)兼顧，庫點主要安排在鐵路沿線、港口和糧食集散地；在項目安排上，以擴建為主，適當安排新建，擴建項目主要依托現(xiàn)有條件較好、可擴建0.5億公斤倉容以上的糧庫，包括現(xiàn)有中央糧庫、擬上收中央的糧庫、利用世行貸款建設(shè)的糧庫、原內(nèi)貿(mào)部直屬糧食企業(yè)的糧庫，以及少量符合儲糧條件并可在建成后上收中央的社會倉庫；在建設(shè)用地上，堅持節(jié)約用地，嚴禁亂占耕地，擴建項目以利用現(xiàn)有倉庫空置地為主，新建項目主要利用占而未用而又難以退耕的閑置土地，確需占用耕地的，按國家重點建設(shè)項目用地對待，按程序上報審批；在項目建設(shè)上，堅持速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，既要加快工程進度，又要嚴格把關(guān)，管好用好建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量；在倉型設(shè)計和建設(shè)標準上，既要經(jīng)濟實用，又要符合糧食儲運現(xiàn)代化的發(fā)展方向，對主要倉型采用標準化設(shè)計，并利用社會力量，加快設(shè)計進度。
三、 精心組織中央糧庫建設(shè)項目的實施?！≈醒爰Z庫建設(shè)項目作為國家重點建設(shè)項目列入國家基本建設(shè)投資計劃。1998年內(nèi)所有項目都要開工建設(shè)，力爭年度建成100億公斤以上倉容的糧庫。1999年夏收前，250億公斤倉容的糧庫要全部建成并投入使用。國家計委、國家糧食儲備局要按照上述進度要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，精心組織，努力提高工作效率。一是要抓緊選定項目地點。二是要本著特事特辦的精神從審批項目。除一部分大型項目按現(xiàn)行規(guī)定程序?qū)徟猓溆囗椖拷?jīng)選定后，一律委托省級計劃部門會同糧食部門審批。三是要實行項目建設(shè)地方包干責任制，與省級政府簽訂地方包干建設(shè)責任書。四是要制定和實施糧庫建設(shè)的具體管理辦法。財政部要按照中央糧庫投資計劃的進度撥付建設(shè)資金，并督促地方財政部門保證資金及時足額到位。各地區(qū)要全力以赴地配合國務(wù)院有關(guān)部門選好建設(shè)地點。對選定項目，要無償提供建設(shè)用地，免征本地區(qū)、國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定征收的各種與糧庫建設(shè)相關(guān)的稅費。要按照統(tǒng)一確定的倉型、標準化圖紙抓緊抓好項目的具體實施，落實項目法人責任制，選拔優(yōu)秀的施工隊伍和施工管理人員，對工程實施全過程的監(jiān)理，確保糧庫建設(shè)速度和工程質(zhì)量。
四、 管好用好中央糧庫建設(shè)資金?！「鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式擠占挪用糧庫建設(shè)資金。不準用建庫資金建設(shè)娛樂設(shè)施、購置小汽車和手持電話。除確有需要的少數(shù)新建項目外，所有擴建項目一律不準興建辦公樓等非生產(chǎn)性的附屬設(shè)施。財政部、審計署要加強對資金使用情況的監(jiān)督和審計。對違反糧庫建設(shè)資金使用管理規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴處理，追究有關(guān)責任人員的責任。嚴禁在建設(shè)、施工過程中以權(quán)謀私、偷工減料，違者要依法嚴肅處理。
五、 切實加強對中央糧庫建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！「鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，切實加強對中央糧庫建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省級政府要把中央糧庫建設(shè)工作擺到重要的議事日程，及時研究解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓。省級計劃、糧食部門要配備強有力的工作班子具體負責糧庫建設(shè)項目的組織實施。國務(wù)院各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)和落實好相關(guān)政策，并加強與地方的協(xié)作，共同完成好這項重要的建設(shè)任務(wù)。
