發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1998年12月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1998〕第43號
施行日期1998年12月05日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。改革開放以來，國有、集體、個(gè)體等各類煤礦發(fā)展很快，煤炭產(chǎn)量迅速增長，從根本上扭轉(zhuǎn)了長期以來供不應(yīng)求的局面，為緩解我國能源緊張、保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要，做出了很大貢獻(xiàn)。但是，小煤礦盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)、非法生產(chǎn)、亂采濫挖、破壞和浪費(fèi)資源以及傷亡事故多等問題相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為合理開發(fā)利用煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)需基本平衡，搞好安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院決定，關(guān)閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產(chǎn)量（以下簡稱關(guān)井壓產(chǎn)）。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 依照 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和 《中華人民共和國煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，凡沒有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（以下簡稱“兩證”）以及1997年1月1日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，一律依法取締。
1997年1月1日前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，凡“兩證”不全的，一律予以關(guān)閉；國有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的，要全部停產(chǎn)整頓，到1999年2月底仍達(dá)不到發(fā)證條件的要予以關(guān)閉；開采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關(guān)閉。
1997年1月1日以前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，雖“兩證”俱全且合法生產(chǎn)，但因布局不合理，影響國有煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展，也要予以關(guān)閉。
按照規(guī)劃，關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù)到1999年底前完成，關(guān)閉非法和布局不合理煤礦2．58萬處，壓減產(chǎn)量2．5億噸。
二、 關(guān)井壓產(chǎn)期間，各省、自治區(qū)、直轄市一律停止審批新開煤礦。對應(yīng)予取締和關(guān)閉的各類煤礦，有關(guān)部門不得換發(fā)、補(bǔ)發(fā)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；鐵路、交通部門不得提供運(yùn)輸；有關(guān)部門和商業(yè)單位不得購銷其煤炭；供電部門不得供電，其他單位不得轉(zhuǎn)供電；銀行不得為其開設(shè)帳戶和提供貸款；民爆器材供應(yīng)部門不得提供火工產(chǎn)品。
三、 關(guān)于關(guān)閉合法開辦小煤礦適當(dāng)補(bǔ)償問題，要區(qū)別情況，統(tǒng)籌算帳。具體補(bǔ)償辦法由、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并實(shí)施。切實(shí)關(guān)閉小煤礦后，對財(cái)政收入影響較大且地方
財(cái)政比較困難的地區(qū)，由中央財(cái)政酌情予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由國家經(jīng)貿(mào)委商財(cái)政部、國家煤炭工業(yè)局制定。
四、 關(guān)井壓產(chǎn)工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭、協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國家煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。國家經(jīng)貿(mào)委會同國家煤炭工業(yè)局、國土資源部、國家工商行政管理局和財(cái)政部、國家計(jì)委、監(jiān)察部、公安部、環(huán)保總局成立煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下達(dá)全國關(guān)井壓產(chǎn)規(guī)劃和分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家煤炭工業(yè)局。
五、 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，組建由煤炭、地礦、工商、監(jiān)察、公安、環(huán)保、電力等部門和單位參加的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門要積極配合，大力協(xié)同，做好工作。
關(guān)井壓產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，搞好宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
