發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2002年07月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)法函〔2002〕195號(hào)
施行日期2002年07月04日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)家稅務(wù)總局：
你局轉(zhuǎn)來的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于陳欣等人要求退還“多繳”車輛購置稅有關(guān)問題的函》(國(guó)稅函[2002]398號(hào))收悉。經(jīng)研究，提出以下意見，供參考：
一、 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)車輛購置稅暫行條例》第七條第一款的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局可以參照應(yīng)稅車輛市場(chǎng)平均交易價(jià)格，規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格。
二、 汽車普遍降價(jià)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以發(fā)布公告，通知納稅人稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)調(diào)整最低計(jì)稅價(jià)格。在最低計(jì)稅價(jià)格調(diào)整前，納稅人可暫不辦理相關(guān)車輛的納稅手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在必需的較少工作日內(nèi)盡快調(diào)整最低計(jì)稅價(jià)格，以便納稅人按規(guī)定納稅后辦理其他有關(guān)手續(xù)。
附：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于陳欣等人要求退還“多繳”車輛購置稅有關(guān)問題的函
（2002年5月14日 國(guó)稅函[2002]398號(hào)）
國(guó)務(wù)院法制辦公室：
2002年1月13日夏利TJ7136U型汽車價(jià)格由11．998萬元／輛降至9．7萬元／輛，由此引發(fā)新一輪國(guó)產(chǎn)汽車降價(jià)風(fēng)波。對(duì)此，我局立即與交通部門聯(lián)系，采取措施收集、整理汽車的最新市場(chǎng)價(jià)格信息，重新核定了全部進(jìn)口車輛和所有調(diào)價(jià)國(guó)產(chǎn)車輛的車輛購置稅(以下簡(jiǎn)稱車購稅)最低計(jì)稅價(jià)格，并于3月1日正式實(shí)施。
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)車輛購置稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱 車購稅條例) 第七條的規(guī)定，當(dāng)納稅人的申報(bào)價(jià)格低于最低計(jì)稅價(jià)格而無正當(dāng)理由時(shí)，按最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)征車購稅。由于汽車廠家宣布降價(jià)以后至3月1日期間，我局正處于收集、整理、重新核定最低計(jì)稅價(jià)格階段，因此，各地車購稅征收機(jī)關(guān)執(zhí)行的是調(diào)整前的最低計(jì)稅價(jià)格，從而導(dǎo)致部分納稅人購置的新車仍按降價(jià)前的最低計(jì)稅價(jià)格征收了車購稅，比按納稅人實(shí)際購車價(jià)格多繳了車購稅。為此，北京公民陳欣等57位納稅人委托律師向我局遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)書，要求退還“多繳”的車購稅稅款及利息，并提出審查制定車購稅最低計(jì)稅價(jià)格的依據(jù)。
對(duì)陳欣等納稅人申請(qǐng)退還“多征”車購稅款等項(xiàng)要求，我局認(rèn)為：
一、根據(jù) 車購稅條例 第七條的規(guī)定，核定車購稅的最低計(jì)稅價(jià)格，是國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家稅務(wù)總局的職責(zé)，是保全車購稅稅基、做好車購稅征收工作的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。這在“費(fèi)改稅”前征收車購費(fèi)時(shí)已被實(shí)踐所證明。沒有這個(gè)措施，車購稅的稅基將被侵蝕。因此核定計(jì)稅價(jià)格既有法可依，也是必要的。
二、由于車輛的降價(jià)涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，屬于企業(yè)行為，政府無權(quán)干預(yù)，因此，稅務(wù)部門難以事前得到車輛調(diào)價(jià)的信息，也在客觀上造成核價(jià)工作的滯后。
核價(jià)工作的相對(duì)滯后，不能成為納稅人不按最低計(jì)稅價(jià)格繳稅的“正當(dāng)理由”；
三、由于1月中旬車輛調(diào)價(jià)至3月1日新的最低計(jì)稅價(jià)格實(shí)施相距48天，這期間仍按調(diào)整前的最低計(jì)稅價(jià)格繳納車購稅的納稅人肯定不止陳欣等57位。實(shí)際上，除北京外，廣東、深圳等地的部分納稅人也已經(jīng)或正在向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)議。如果這些復(fù)議要求被認(rèn)可，并退稅、賠償，將會(huì)引發(fā)大量的、正在觀望的納稅人的復(fù)議要求。這種連鎖式反映，將導(dǎo)致稅務(wù)部門的工作處于極大的被動(dòng)之中。
綜上所述，我們認(rèn)為陳欣等人的要求是不合理的。
對(duì)于陳欣等人的復(fù)議申請(qǐng)，我局已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定予以受理，并須于2002年5月18日前作出答復(fù)。
為此，就下列問題請(qǐng)貴辦確認(rèn)并函復(fù)我局：
一、根據(jù) 車購稅條例的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局制定車購稅的最低計(jì)稅價(jià)格有合法的依據(jù)。
二、考慮到目前車輛調(diào)價(jià)與核定最低計(jì)稅價(jià)格之間不可避免地存在時(shí)間差問題，因此，在國(guó)家調(diào)整最低計(jì)稅價(jià)格之前納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格如果低于最低計(jì)稅價(jià)格，仍必須按最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)算繳納車購稅。
三、請(qǐng)對(duì) 《中華人民共和國(guó)車輛購置稅暫行條例》第七條中規(guī)定的“正當(dāng)理由”作出不包括核定計(jì)稅價(jià)格工作滯后的解釋。
特請(qǐng)函復(fù)。
