發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1999年07月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1999〕87號(hào)
施行日期1999年07月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
天津市人民政府：
你市《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批天津市土地利用總體規(guī)劃和天津市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的請(qǐng)示》（津政報(bào)〔1999〕1號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《天津市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
二、 你市是我國(guó)直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、并將努力建設(shè)成為現(xiàn)代化的港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心。你市人多地少，耕地資源十分緊缺，建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾突出。為此，必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和耕地保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持土地資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和土地后備資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)市域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、 采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到2010年，全市耕地減少量不得超過(guò)1．9萬(wàn)公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過(guò)1．66萬(wàn)公頃，安排生態(tài)退耕等占用耕地0．24萬(wàn)公頃；土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于2．34萬(wàn)公頃；確保全市耕地保有量不低于49萬(wàn)公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到42．6萬(wàn)公頃，占現(xiàn)有耕地面積的87．73%。
四、 按照《規(guī)劃》要求，因地制宜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域土地利用的分類(lèi)指導(dǎo)和調(diào)控。市中心區(qū)和近郊區(qū)，要充分挖掘存量建設(shè)用地的潛力，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)對(duì)蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保護(hù)和建設(shè)；濱海地區(qū)，要依托港口，發(fā)揮灘涂、荒地資源優(yōu)勢(shì)，合理配置現(xiàn)代工業(yè)、交通、能源和外向型產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，防止環(huán)境污染，加強(qiáng)宜農(nóng)后備土地資源的開(kāi)發(fā)；各郊縣，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，積極開(kāi)展土地整理、復(fù)墾和后備土地資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)景名勝、文物古跡和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
五、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成市以下各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，確?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。
六、 切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作?！兑?guī)劃》是你市土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。
你市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國(guó)務(wù)院
一九九九年七月二十三日
