發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期2001年12月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2001〕169號
施行日期2001年12月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函［2001］169號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于請求批準〈國家環(huán)境保護“十五”計劃〉的請示》（環(huán)發(fā)［2001］193號）收悉，現(xiàn)批復如下：
一、 原則同意環(huán)?？偩謺瑖矣嬑?、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等部門和各地編制的《國家環(huán)境保護“十五”計劃》（以下簡稱《計劃》），請你們認真組織實施。要緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強環(huán)保工作，嚴格執(zhí)行全國主要污染物排放總量控制計劃，確保到2005年環(huán)境污染有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量特別是大中城市環(huán)境質(zhì)量得到改善。
二、 《計劃》是“十五”期間環(huán)境保護工作的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關(guān)部門要根據(jù)《計劃》，盡快制定本地區(qū)、本部門的具體實施計劃，把環(huán)境保護重點工程項目納入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，認真落實。
三、 繼續(xù)重點抓好“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）、北京市、渤海的污染防治工作，抓緊治理三峽庫區(qū)和南水北調(diào)工程沿線的水污染。各地要重點解決群眾反映強烈、問題突出的環(huán)境問題。
四、 繼續(xù)加大環(huán)境污染防治力度。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限期關(guān)閉污染嚴重企業(yè)；所有企業(yè)排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標準和總量指標之內(nèi)，對不能達到要求的，要實行停產(chǎn)整頓。所有新建項目必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。技改項目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。做好重點城市的環(huán)保工作，綜合治理城市水污染、大氣污染、垃圾污染和澡聲污染，要限期達到國家環(huán)境功能區(qū)的標準，建成一批環(huán)境保護模范城市。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護和建設(shè)。強化核設(shè)施安全監(jiān)督。
五、 切實加強生態(tài)建設(shè)和保護，遏制人為破壞。以西部地區(qū)為重點，大力進行生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)作物污染。保護海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴格自然保護區(qū)管理，提高自然保護區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。積極推動生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
六、 積極推進污染治理的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。結(jié)合擴大內(nèi)需多渠道籌集資金，鼓勵和支持各類社會資金投向環(huán)境保護，加大城市污水處理費、垃圾處理費征收力度，使污染治理設(shè)施運行達到保本微利的水平，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入和政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護機制。
七、 環(huán)境保護的主要責任在地方。地方各級人民政府要將環(huán)境保護目標和措施納入省、市、縣長目標責任制，建立總量控制指標和環(huán)境質(zhì)量指標完成情況考核制度。要加強對《計劃》實施的領(lǐng)導和監(jiān)督，做到資金到位，措施到位，責任明確。每年要對《計劃》實施情況進行檢查、總結(jié)，對逾期未完成任務的，要查明原因，認真整改。
八、 國務院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，切實加強《計劃》實施的指導和支持。需要國家支持的項目由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委分別予以安排，并負責指導和督促；有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造由國家經(jīng)貿(mào)委負責指導和督促；環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)所需資金由國家計委、財政部予以支持；污水處理廠、垃圾處理廠等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由建設(shè)部負責指導和監(jiān)督；有關(guān)經(jīng)濟政策由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、稅務總局等部門落實；有關(guān)環(huán)境保護科技投入、開展科技攻關(guān)由科技部會同有關(guān)部門落實。
九、 加強《計劃》執(zhí)行的監(jiān)督檢查。環(huán)?？偩忠凑战y(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督的要求，切實加強環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標準和宣傳教育工作。環(huán)保總局會同監(jiān)察部加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為。加強部門、地方之間的配合，做好跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題的協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“十五”環(huán)境保護的目標。
國務院
二00一年十二月二十六日
