發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2001年02月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2001〕21號
施行日期2001年02月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函〔2001〕21號）
黑龍江省人民政府：
你省《關(guān)于呈報齊齊哈爾市城市總體規(guī)劃（1996－－2010年）的請示》（黑政發(fā)〔1999〕46號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《齊齊哈爾市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 齊齊哈爾市是東北地區(qū)重要的工業(yè)基地和商品糧基地之一，黑龍江省西部中心城市。齊齊哈爾市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮資源和科技優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，逐步把齊齊哈爾市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的987．48平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市布局為“中心組團式”結(jié)構(gòu)，由中心城區(qū)和4個外圍組團（富拉爾基、昂昂溪、碾子山和梅里斯）構(gòu)成。
要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)，強化以鐵路、公路為骨架的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實際居住人口要控制在136萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在143平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實際居住人口要控制在143萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在143平方公里以內(nèi)。
五、 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)中心城區(qū)及4個外圍組團的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結(jié)合的綜合交通體系。
六、 加強城市環(huán)境保護工作。繼續(xù)建設(shè)防護林，治理水土流失。加強污水處理，綜合改善江湖水系。合理開發(fā)和利用自然資源，嚴格控制對水資源的過度開采。切實加強對扎龍濕地等自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護。進一步做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格保護勞動湖和嫩江兩岸的濱水綠化帶。
七、 重視城市風(fēng)貌和特色保護。加強對昂昂溪遺址等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境的保護。重視城市景觀建設(shè)，提高城市文化藝術(shù)品位，保護和發(fā)展齊齊哈爾市的北疆平源、江湖林鶴、工業(yè)重鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是齊齊哈爾市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，進一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐齊齊哈爾市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持齊齊哈爾市人民政府的工作，共同努力，把齊齊哈爾市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
齊齊哈爾市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
二00一年二月二十七日
