發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2000年01月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國函〔2000〕3號(hào)
施行日期2000年01月10日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
江蘇省人民政府：
你省《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批蘇州市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》(蘇政發(fā)〔1998〕40號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《蘇州市城市總體規(guī)劃(1996年至2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、 蘇州市是國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是長江三角洲重要的中心城市之一。蘇州市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全面保護(hù)古城風(fēng)貌，逐步把蘇州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史傳統(tǒng)的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的2014.7平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要保持“分散組團(tuán)式”的布局，在保護(hù)古城的前提下，綜合協(xié)調(diào)古城、蘇州新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、滸關(guān)新區(qū)、吳縣市區(qū)以及周邊城鎮(zhèn)的功能，切實(shí)保護(hù)好組團(tuán)間的綠化隔離地帶。嚴(yán)格限制城市跨越北部交通走廊發(fā)展。要控制古城人口容量，保持路河平行的雙棋盤格局。
四、 要合理分布市域人口和生產(chǎn)力，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，逐步形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣級(jí)市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、 嚴(yán)格控制城市的人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地，節(jié)約用地。到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在149萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在150平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在185萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在187平方公里以內(nèi)。
六、 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路交通設(shè)施的建設(shè)，抓緊古城環(huán)路建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，形成多種交通方式有機(jī)結(jié)合的綜合交通體系?？刂坪霉芳拌F路設(shè)施的建設(shè)用地。提高京杭大運(yùn)河作為國家水運(yùn)主通道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并保證其他航道的暢通。加強(qiáng)城市防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立以防洪排澇、抗震為主的綜合防災(zāi)體系。
七、 做好歷史文化名城保護(hù)工作。要正確處理好歷史文化名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化的關(guān)系，繼續(xù)貫徹全面保護(hù)古城風(fēng)貌的原則。要保護(hù)好蘇州市的各級(jí)文物保護(hù)單位及周圍環(huán)境，同時(shí)保護(hù)好平江、拙政園、怡園、山塘等四處歷史文化保護(hù)區(qū)及古城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。在14.2平方公里的古城內(nèi)，要嚴(yán)格控制旅游環(huán)路寬度、建筑高度、建筑體量和建筑風(fēng)格，保持蘇州的歷史文化特色。
八、 注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要綜合治理污染源，控制和減少大氣、噪聲及固體物的污染。蘇州地處江南水網(wǎng)地區(qū)，要十分重視水環(huán)境的治理與保護(hù)，特別要保護(hù)好太湖、陽澄湖的水質(zhì)。加強(qiáng)城市園林綠地系統(tǒng)、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)綠地的建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮城市古典園林及自然山水的特色，形成蘇州特有的綠化格局。
九、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是蘇州市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃并深化有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括工業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障《總體規(guī)劃》的實(shí)施。市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐蘇州市的各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持蘇州市人民政府的工作，共同努力，把蘇州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
蘇州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
二○○○年一月十日
