發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2006年06月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕23號(hào)
施行日期2006年06月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
(國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕23號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
進(jìn)入汛期以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)降水較常年同期偏多，南方許多地區(qū)特別是福建、浙江、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)）連降暴雨，洪澇和崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求全面做好災(zāi)害防御和救災(zāi)工作。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極救助受災(zāi)群眾，有效減少了災(zāi)害損失。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，近期江南、華南西部和北部等地降雨集中，華北地區(qū)東部、東北地區(qū)也將多陣雨或雷陣雨。為進(jìn)一步做好汛期災(zāi)害的防御工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作
各級(jí)氣象、水文部門(mén)要密切監(jiān)視天氣和汛情發(fā)展變化情況，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測(cè)分析和會(huì)商，做到提前預(yù)警，及早預(yù)報(bào)；對(duì)局部地區(qū)強(qiáng)降雨等重大災(zāi)害性天氣過(guò)程和重大汛情要做到滾動(dòng)預(yù)報(bào)和分析，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并將預(yù)報(bào)結(jié)果通報(bào)各級(jí)政府防汛指揮部和相關(guān)部門(mén)，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息。
二、 狠抓防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位安全防范措施的落實(shí)
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極組織力量，對(duì)城鎮(zhèn)、學(xué)校、廠(chǎng)礦、重要工程設(shè)施和易出險(xiǎn)地段防洪工作進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密的防范措施。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)堤段、病險(xiǎn)和在建水庫(kù)的安全檢查，及時(shí)排除各類(lèi)隱患和險(xiǎn)情。要做好江河、水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程作用，確保大江大河防洪安全和水庫(kù)安全度汛。要加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的檢查巡視，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施，對(duì)處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員要堅(jiān)決提前安排轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全，努力減少災(zāi)害損失。
三、 充分做好防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)江河防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和重要水利樞紐的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)預(yù)案和各項(xiàng)防汛措施，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。要落實(shí)好專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，確保危急時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得?。患訌?qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)和骨干作用。要切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備以及運(yùn)輸工具等的儲(chǔ)備工作，保障重點(diǎn)防洪地區(qū)、重要防洪工程和受災(zāi)地區(qū)的需要。
四、 全力組織開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)
受災(zāi)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要把確保人民群眾生命安全放在抗災(zāi)救災(zāi)工作的首位，全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。要妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有潔凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，學(xué)生有學(xué)上。要切實(shí)做好災(zāi)后防疫工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強(qiáng)防范，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。民政部門(mén)要在第一時(shí)間掌握災(zāi)情，及時(shí)通報(bào)情況。有關(guān)部門(mén)要研究制定政策措施，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)投入力度，及時(shí)下?lián)芊姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，抓緊做好損毀的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和民房等恢復(fù)重建工作，積極組織恢復(fù)生產(chǎn)。鐵道、交通、電力、通信等部門(mén)要及時(shí)采取有力措施，確保交通運(yùn)輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。
五、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任制
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗洪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好防汛救災(zāi)工作。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛救災(zāi)責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決服從各級(jí)政府和防汛指揮部的調(diào)度命令，切忌各行其是、政出多門(mén)。各級(jí)防汛、救災(zāi)、氣象等部門(mén)要加強(qiáng)值班工作，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自帶班，并安排熟悉業(yè)務(wù)的同志晝夜值班，保證信息暢通。遇突發(fā)性災(zāi)害事件，要及時(shí)組織處置并迅速報(bào)告。
國(guó)務(wù)院辦公廳
