發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2012年03月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2012〕18號
施行日期2012年03月08日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
寧夏回族自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關(guān)于呈報〈寧夏回族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉的請示》（寧政發(fā)〔2010〕155號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《寧夏回族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 你區(qū)地處黃河上游地區(qū)，是我國西部重要的農(nóng)業(yè)和能源生產(chǎn)基地，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地后備資源不足，區(qū)域發(fā)展不平衡。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006－2020年，新增建設(shè)占用耕地控制在3.13萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量不少于3.13萬公頃。到2020年，全區(qū)耕地保有量不少于108.67萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于88.53萬公頃。
四、 嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。到2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9.30萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在197平方米以內(nèi)。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。北部地區(qū)，要嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，改良中低產(chǎn)田，改造鹽堿地，復(fù)墾工礦廢棄地，嚴格控制各類建設(shè)用地規(guī)模，提高節(jié)約集約用地水平；中部地區(qū)，要加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局，保護草原植被和天然林資源，綜合整治沙漠化土地；南部地區(qū)，要加大土地整理復(fù)墾和基本農(nóng)田建設(shè)力度，加快清水河、苦水河流域等水土流失綜合治理，控制土壤侵蝕，嚴格保護天然林、野生動植物資源，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地，推進旅游業(yè)發(fā)展。
六、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成區(qū)以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。區(qū)人民政府主要負責(zé)人要對區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé)，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設(shè)項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院
二〇一二年三月八日
