發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年03月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕8號
施行日期1998年03月10日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國務院三峽工程建設委員會第七次全體會議紀要》已經國務院領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們。
1997年11月8日，長江三峽大江截流成功，一期工程已順利完成。樞紐工程總體質量良好，一期移民目標基本實現(xiàn)。目前，三峽二期工程已經進入實施階段，各地區(qū)和國務院各部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于三峽工程建設的一系列方針、政策，同心協(xié)力，密切配合，確保二期工程的順利完成。
國務院三峽工程建設委員會第七次全體會議紀要
（國務院三峽工程建設委員會辦公室 一九九八年一月十三日）
1998年1月12日上午，李鵬總理主持召開國務院三峽工程建設委員會第七次全體會議。會議聽取了三峽工程建設委員會副主任郭樹言關于三峽工程一期回顧和二期任務的匯報，陸佑楣、漆林、張洪祥、蒲海清、陸延昌、甘宇平、李居昌、李黃、解振華、陳耀邦、張宏仁、包敘定等同志作了發(fā)言。朱镕基、鄒家華、吳邦國副總理作了重要講話，李鵬總理對會議作了總結。
郭樹言同志的匯報，回顧了一期工程的完成情況和積累的經驗，介紹了二期任務的總體部署以及需要重點安排的幾項工作。
會議認為，1997年11月8日長江三峽犬江截流成功，標志著一期工程已順利完成。樞紐工程總體質量良好；壩前90米水位線以下的一期移民絕大多數(shù)已經完成，保證了大江截流如期實現(xiàn)；部分輸變電工程開始建設。
在三峽一期工程建設中還積累了一些經驗，主要是：實行了項目法人負責制、招標投標制、項目監(jiān)理制和合同管理制（簡稱“四制”），實踐證明是適應社會主義市場經濟體制的。在移民工作方面，貫徹執(zhí)行了黨中央、國務院制定的關于開發(fā)性移民的一系列方針政策，極大地調動了庫區(qū)廣大干部群眾的積極性，保證了庫區(qū)移民工作的順利進行。左岸14臺水輪發(fā)電機組的國際招標，滿足了三峽工程建設的需要，還引進了先進的設計、制造技術，為右岸12臺機組立足國內制造、帶動我國民族工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。國家建立了三峽工程建設基金，使三峽工程有了穩(wěn)定可靠的資金來源。在資金管理上實行的“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”辦法，實踐證明是行之有效的。三峽工程宣傳工作，從開始的多做少說，到適度宣傳；對國內的不同意見，不辯論，堅持正面宣傳；對外宣傳堅持以我為主、以事實為主、以正面宣傳為主。全國新聞界為三峽工程創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，贏得了三峽庫區(qū)干部群眾和全國人民的理解和支持。
會議認為，三峽一期工程建設完成了既定任務，幾點經驗在今后的工程中要繼承和發(fā)展。會議要求，對黨中央、國務院關于三峽工程建設的一系列方針政策必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行，同時要發(fā)揮廣大建設者和三峽庫區(qū)干部群眾的聰明才智，在今后的工作中繼續(xù)不斷總結新的經驗。
會議經過審議，議定以下事項：
一、 二期工程的主要目標和任務
二期工程的主要目標是：確保2003年水庫蓄水至135米，首批機組發(fā)電，永久船閘通航。其主要工程量為：土石方開挖3625萬立方米，土石方填筑1594萬立方米，混凝土澆筑1978萬立
方米，金屬結構制造安裝20萬噸，首批機組確保3臺爭取4臺發(fā)電。消化吸收國外70萬千瓦水輪發(fā)電機組設計制造經驗，為實現(xiàn)國產化打下基礎。移民搬遷安置55萬人，其中湖北省8.3萬人，重慶市46.7萬人。
為配合樞紐工程，輸變電工程要完成第一條送電華東的直流50萬伏線路，完成50萬伏交流線路3016公里，變電容量825萬千伏安。
1998年是二期工程第一年，任務十分艱巨。臨時船閘5月1日要正式通航，二期圍堰7月份要達到抗御百年一遇洪水的設計高程，確?；影踩裳础Ｒê蒙笆到y(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)及部分混凝土運輸系統(tǒng)，做好纜機和鋼棧橋等準備工作。移民搬遷計劃安置8.6萬人，等于前5年搬遷安置的總和，任務很重，但必須登上這個新的臺階。
二、 完成二期工程任務必須做好的幾項重點工作
（一）要切實加強管理。在進一步完善一期工程采取的“四制”等現(xiàn)代管理方法的基礎上，加強政治思想工作和兩個文明建設，發(fā)揚社會主義團結協(xié)作精神，同時堅持社會主義市場經濟原則，進一步明確項目法人、設計、施工和監(jiān)理單位的責任，在科學管理方面做出新的成績。
（二）要確保工程質量。質量是三峽工程的生命，必須在確保工程質量的前提下保證進度，降低造價。項目法人、設計、制造、施工和監(jiān)理單位都必須牢固樹立質量第一的思想，在質量與進度、質量與效益的關系上，必須毫不動搖地把質量放在首位，一切服從質量。要加強監(jiān)理工作，建立完善的監(jiān)理制度。對造成質量事故者，要追究責任，嚴肅處理。要建立索賠制度，對索賠過程中出現(xiàn)的矛盾，要有機構進行公證和仲裁。
（三）既要積極開展國際合作，又要充分發(fā)揮我國企業(yè)的潛力。用戶和制造單位要同心協(xié)力、密切配合，積極引進先進技術，結合科研攻關，為提高我國冰輪發(fā)電機組和輸變電設備的設計制造能力，振興民族工業(yè)作出貢獻。
（四）要繼續(xù)貫徹執(zhí)行開發(fā)性移民方針，加強移民資金管理，繼續(xù)做好對口支援工作。庫區(qū)各級政府一定要把移民搬遷置工作擺在經濟工作的首位，繼續(xù)堅持黨政一把手是移民工作第一責任人的做法，切實加強對移民工作的領導，嚴格實行移民工作目標管理責任制。要正確處理好移民搬遷安置和發(fā)展的關系，引導農民合理使用移民補償和自有資金，既要安排好生活，更要安排好生產。要建設好移民區(qū)的公路等基礎設施，為移民搬遷安置創(chuàng)造更好的條件。
（五）要搞好二期工程的資金籌措。二期工程靜態(tài)投資需要420億元，動態(tài)投資約需800億元。已有籌資渠道在二期工程建設期間可籌集資金553億元，另外247億元建設資金可通過以下方案籌集：利用國內商業(yè)銀行貸款107億元，發(fā)行企業(yè)債券50億元，利用出口信貸及配套商貸30億元，其余60億元資金，可利用國內商業(yè)銀行貸款或增發(fā)企業(yè)債券，也可加大向華東送電量和提高葛洲壩電廠上網(wǎng)電價，條件成熟時可進行股份制改造，發(fā)行股票并上市，為三峽工程開辟一條在資本市場直接融資的渠道。具體采用哪個方案，由三峽工程建設委員會辦公室會同有關部門協(xié)商后提出方案。
（六）要加強三峽庫區(qū)的中長期氣象預報工作，所需經費請國家計委和三峽工程支持解決。庫區(qū)及長江上游地區(qū)的生態(tài)與環(huán)保工作與三峽工程密不可分，農、林、水和環(huán)保等部門要認真制訂規(guī)劃，做好生態(tài)與環(huán)境保護工作。文物保護規(guī)劃的重大項目應單獨立項。加強移民遷建區(qū)的地質勘察工作，避免在施工中引發(fā)新的地質問題。樹立開發(fā)觀念，支持發(fā)展庫區(qū)的旅游事業(yè)，為移民創(chuàng)造新的就業(yè)門路。
三、 關于抬高初期運行水位和提前建設右岸地下電站廠房問題
前不久，有關單位曾建議，抬高初期運行水位，提前建設右岸地下電站廠房，這樣可以增加建設期發(fā)電量、避免永久船閘二次改裝，減少施工環(huán)境的相互干擾。經廣泛征求有關部門和專家的意見，認為這個建議有一定的合理性，但也有兩個明顯的不足。一是二期工程要增加10多萬移民，將給任務已經很重的移民工作增加新的難度；二是增加投資80億元。會議確定，從現(xiàn)實出發(fā)還是按初步設計集中精力搞好二期工程，不再修改建設方案。
