發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2006年01月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2006〕2號
施行日期2006年01月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
(國函〔2006〕2號)
青海省人民政府：
你省《關于報批西寧市城市總體規(guī)劃的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《西寧市城市總體規(guī)劃（2001－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 西寧市是西北地區(qū)中心城市之一，要遵循經濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，有重點地發(fā)展特色產業(yè)，不斷完善公共服務設施和城市功能，把西寧市建設成為經濟繁榮、社會文明、民族團結、設施完善、生態(tài)良好，具有民族特色和地方特色的現(xiàn)代城市。
三、 實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。在《總體規(guī)劃》確定的3930平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，堅持調整、改造、挖潛為主，以西寧市主城區(qū)為中心，以大通縣橋頭鎮(zhèn)、湟源縣城關鎮(zhèn)為次中心，以315國道、109國道、蘭西高速公路、寧張鐵路為軸線，形成規(guī)模布局合理、功能組織協(xié)調，整體環(huán)境水平不斷改善的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。按照集中與分散有機結合的布局原則，逐步在主城區(qū)形成“兩個中心、八個片區(qū)”的帶狀組團式結構，舊城改造與新區(qū)開發(fā)要做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、綜合發(fā)展。
四、 合理確定城市人口和建設用地規(guī)模。到2010年，主城區(qū)人口要控制在110萬人以內，建設用地控制在100.3平方公里以內；到2020年，主城區(qū)人口要控制在130萬人以內，建設用地控制在128.4平方公里以內。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的空間發(fā)展布局，合理引導人口分布。針對西寧市部分地區(qū)易發(fā)生山體滑坡等情況，城市建設要特別注意避開地質災害易發(fā)區(qū)域。
五、 加強城市基礎設施規(guī)劃建設。要重視城市道路交通設施建設，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結合、各種交通樞紐相互銜接的綜合交通運輸體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設城市給水、排水、生活垃圾處理等基礎設施，加快污水處理廠建設，提高污水處理率、水的重復利用率和垃圾無害化處理率。要充分重視城市防災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立包括消防、人防、防洪和抗震在內的綜合防災體系。
六、 加強城市環(huán)境綜合治理。要嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境，解決結構性和區(qū)域性污染問題。要積極調整產業(yè)結構，逐步淘汰高污染的技術和工藝，控制污染物排放總量。要加強農業(yè)與工業(yè)節(jié)水，制訂節(jié)水目標并加強管理，降低管網漏損率，建設節(jié)水型城市。要設立自然生態(tài)保護區(qū)，防治湟水河及其支流等水體的污染，提高綠化覆蓋率，保護好山體、水系和已有的植被，改善城市生態(tài)環(huán)境。
七、 重視城市風貌和特色保護。要保護好西寧市特有的地域文化和民族文化，體現(xiàn)獨特的城市風貌。要加強對市域內各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)和風景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制定保護措施并嚴格實施。充分利用自然條件綠化城市周邊山體?？刂瞥墙脊珗@與城市中心之間的建筑高度，加強對城市主要干道和出入口等重要地段的規(guī)劃設計和控制，保護城市的視線走廊，構筑融山、水、城為一體的高原特色城市景觀。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是西寧市城市發(fā)展、建設和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求?！犊傮w規(guī)劃》是保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。同時，要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，深化近期建設規(guī)劃和必要的專業(yè)規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權不得下放。駐西寧市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持西寧市人民政府的工作，共同努力，把西寧市規(guī)劃好、建設好、管理好?！ ∥鲗幨腥嗣裾鶕?jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。為科學編制城市總體規(guī)劃，要根據(jù)國務院關于城市總體規(guī)劃修編工作的新要求，按照法定程序，及時對《總體規(guī)劃》的有關內容作相應調整。
國 務 院
二〇〇六年一月十三日
