發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2021年08月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
——2021年8月18日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上
國家發(fā)展和改革委員會主任?何立峰
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報(bào)告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請審議。
今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的矛盾問題，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行十三屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查意見，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、符合預(yù)期，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢，生產(chǎn)需求繼續(xù)回升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，改革開放不斷深化，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造了良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%，其中二季度同比增長7.9%，環(huán)比增長1.3%，兩年平均增長5.5%；上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲0.5%，其中二季度同比上漲1.1%；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，6月份已降至5%的較低水平；6月末外匯儲備為32140億美元，與上年末基本持平；用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)匹配度較好，主要指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)要求。
（一）持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固了抗疫重大戰(zhàn)略成果。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓緊構(gòu)筑免疫屏障，扎密筑牢疫情防線。國內(nèi)疫苗研發(fā)接種步伐明顯加快。持續(xù)推進(jìn)疫苗和藥物研發(fā)，提升對變異毒株的適應(yīng)性。多措并舉擴(kuò)大疫苗產(chǎn)能產(chǎn)量，分批次加快推進(jìn)疫苗接種工作。疫苗接種能力不斷提升，截至8月10日累計(jì)接種18.1億劑次。各項(xiàng)防控措施有力有效。進(jìn)一步加強(qiáng)隔離觀察、進(jìn)口物品防控、變異病毒監(jiān)測、口岸能力建設(shè)等外防輸入措施。鞏固早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早隔離早治療、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控、聚集性疫情應(yīng)急處置等內(nèi)防反彈舉措，做好法定節(jié)假日疫情防控。疫情國際聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)推進(jìn)。我國兩種疫苗已納入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單，向150多個(gè)國家和13個(gè)國際組織提供抗疫物資援助，向100多個(gè)有需要的國家提供疫苗。
（二）把握好宏觀調(diào)控時(shí)度效，政策效果不斷顯現(xiàn)。落實(shí)《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性的工作部署，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)落實(shí)和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢掌握好調(diào)控的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，政策前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性不斷增強(qiáng)。積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效。落實(shí)落地支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施范圍，上半年累計(jì)新增減稅降費(fèi)3659億元。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，上半年全國財(cái)政收入增長21.8%，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，堅(jiān)持節(jié)用為民、過緊日子。加快中央財(cái)政直達(dá)資金分配使用，有力支持基層做好“三?！惫ぷ?，有效發(fā)揮惠企利民作用，截至6月末2.8萬億元直達(dá)資金中已下達(dá)2.59萬億元，各地區(qū)形成支出1.635萬億元，支出進(jìn)度達(dá)到63.1%。穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)。保持市場流動(dòng)性合理充裕，6月末廣義貨幣(M2)余額、社會融資規(guī)模存量分別增長8.6%、11%。下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，6月末制造業(yè)中長期貸款余額同比增長41.6%，普惠小微貸款余額同比增長31%，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利惠企利民。上半年首次公開發(fā)行(IPO)上市融資2093億元。通過上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率和預(yù)期管理等方式穩(wěn)定人民幣匯率。就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力。延續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)擴(kuò)圍、困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，落實(shí)好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。舉辦全國大中型企業(yè)面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生雙選月活動(dòng)。加強(qiáng)脫貧人口、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)幫扶。進(jìn)一步拓寬靈活就業(yè)渠道。大宗商品保供穩(wěn)價(jià)力度加大。制定原材料價(jià)格上漲應(yīng)對方案以及分品種保供穩(wěn)價(jià)工作方案，分批適當(dāng)投放銅鋁鋅等大宗原材料國家儲備。有序投放國家化肥商業(yè)儲備。加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，排查異常交易和惡意炒作行為。市場信心和預(yù)期總體穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，深入解讀經(jīng)濟(jì)形勢和政策措施，積極穩(wěn)定市場預(yù)期。6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.9%、53.5%，連續(xù)16個(gè)月保持在榮枯線以上。
（三）著力提升科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“天問一號”探測器成功著陸火星，空間站“天和”核心艙、“天舟二號”貨運(yùn)飛船、“神舟十二號”載人飛船發(fā)射成功并完成對接，我國首座1500米水深半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”正式投產(chǎn)，“海牛Ⅱ號”刷新深海海底鉆機(jī)鉆探深度世界紀(jì)錄，上海軟X射線自由電子激光裝置成功獲得首批試驗(yàn)數(shù)據(jù)，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號”投入商業(yè)運(yùn)行?！翱ú弊印标P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)持續(xù)加強(qiáng)。大力推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度機(jī)制，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得階段性成效。重大科技任務(wù)加快推進(jìn)，首批國家實(shí)驗(yàn)室掛牌，全面推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革工作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造推動(dòng)新動(dòng)能蓬勃發(fā)展。全國已布局建設(shè)212家雙創(chuàng)示范基地、8500多家眾創(chuàng)空間和5800多家科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心算力樞紐，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育，持續(xù)推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，6月末5G手機(jī)終端連接數(shù)已達(dá)3.65億戶。疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥行業(yè)快速成長。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，其中電子、醫(yī)藥行業(yè)同比分別增長24.4%、29.5%，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長55.9%。企業(yè)生產(chǎn)效益總體穩(wěn)定向好。深入實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7%，其中二季度同比增長8.9%，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重同比上升，上半年工業(yè)企業(yè)利潤同比增長66.9%。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.8%，兩年平均增長4.9%，其中二季度同比增長8.3%。
（四）積極擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，內(nèi)需潛力不斷釋放。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的要求，著力暢通供需循環(huán)，持續(xù)拓展內(nèi)需空間，加快培育完整內(nèi)需體系。消費(fèi)持續(xù)回升。啟動(dòng)商品市場優(yōu)化升級專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展全國消費(fèi)促進(jìn)月、雙品網(wǎng)購節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，商品消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，通訊器材、體育娛樂用品等升級類商品增勢良好。完善消費(fèi)場所常態(tài)化疫情防控措施，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)需求釋放，餐飲、旅游、文化、體育、娛樂等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)回暖，餐飲收入已恢復(fù)至2019年同期水平。推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，直播電商、智能家居等新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。上半年社會消費(fèi)品零售總額同比增長23%，兩年平均增長4.4%，其中二季度同比增長13.9%；上半年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長18.7%，占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到23.7%。投資穩(wěn)定恢復(fù)。加大補(bǔ)短板投資力度，持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，合理安排地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，督促地方做好項(xiàng)目前期工作，提高儲備項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，落實(shí)支持制造業(yè)投資、民間投資的各項(xiàng)政策。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%，兩年平均增長4.4%，其中二季度同比增長5.9%；制造業(yè)投資同比增長19.2%，兩年平均增長2%、比一季度提高4個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全部投資比重達(dá)57.8%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%。
（五）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步提升。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和實(shí)行高水平對外開放的工作部署，加快推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效，進(jìn)一步鞏固外貿(mào)外資基本盤，積極拓展我國際經(jīng)貿(mào)交往空間。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。加強(qiáng)要素市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案。印發(fā)實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案。支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。印花稅法正式出臺。深交所主板和中小板合并順利實(shí)施。首批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目成功上市?！胺殴芊备母锖蛢?yōu)化營商環(huán)境成效持續(xù)顯現(xiàn)。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。制定市場主體登記管理?xiàng)l例，統(tǒng)一市場主體登記管理。上半年日均新設(shè)市場主體7.7萬戶，同比增長25.5%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對平臺企業(yè)監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制資本無序擴(kuò)張勢頭。外貿(mào)外資快速增長。全力落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)支持政策，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。上半年以人民幣計(jì)價(jià)的貨物出口額、進(jìn)口額同比分別增長28.1%、25.9%，比2019年同期分別增長23.8%、21.7%，順差1.63萬億元。深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，新增4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，上半年以人民幣計(jì)價(jià)的實(shí)際使用外資同比增長28.7%，比2019年同期增長27.1%。開放平臺建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。頒布實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，出臺實(shí)施海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施、放寬市場準(zhǔn)入特別措施。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。中老鐵路、匈塞鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、阿聯(lián)酋哈利法港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，高質(zhì)量推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。上半年境外投資平穩(wěn)有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量分別增長43%、52%。多雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平穩(wěn)步提升。成功舉辦中國—中東歐國家博覽會、中國國際消費(fèi)品博覽會，積極參與世貿(mào)組織(WTO)改革，正式批準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)并基本完成協(xié)定生效國內(nèi)準(zhǔn)備工作，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，積極推進(jìn)中日韓、中國—海合會等自貿(mào)協(xié)定談判。
（六）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的工作部署，頒布實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制進(jìn)一步健全。脫貧攻堅(jiān)主要幫扶政策保持穩(wěn)定，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，開展社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，調(diào)增人工工資占以工代賑資金的比例，千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持脫貧縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲情況對實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高秈稻最低收購價(jià)格。夏收糧油再獲豐收，夏糧總產(chǎn)量2916億斤、增產(chǎn)59億斤，優(yōu)質(zhì)小麥占比提高。玉米播種面積增加，秋糧苗情與常年大體相當(dāng)。非洲豬瘟疫情防控有力有效，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，從實(shí)際出發(fā)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好。
（七）有效推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部署，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，空間格局更趨優(yōu)化。區(qū)域重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施北京非首都功能疏解相關(guān)方案，在雄安新區(qū)注冊落地的首家中央企業(yè)正式揭牌成立，加快推進(jìn)雄安新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理“4+1”工程，全面開展長江保護(hù)法宣傳貫徹工作，“十年禁漁”開局良好。出臺實(shí)施橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。長三角一體化示范區(qū)藍(lán)色珠鏈等項(xiàng)目基本建成。高標(biāo)準(zhǔn)制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和政策體系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。編制西部大開發(fā)“十四五”實(shí)施方案，深入推進(jìn)東北全面振興，出臺實(shí)施新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見。西部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭較好，東北地區(qū)生產(chǎn)需求穩(wěn)步恢復(fù)，東部地區(qū)主要指標(biāo)保持快速增長。出臺發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國的意見。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持都市圈提高同城化水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌運(yùn)用各類資金，加快推進(jìn)縣城公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。
（八）有力有序推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)的工作部署，污染防治成果鞏固拓展，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，緊扣目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。污染防治不斷深入。加快起草深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，狠抓重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，全力做好重污染天氣應(yīng)對，加強(qiáng)城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染治理。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。上半年全國空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為84.3%，地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降2.9%。碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制和政策體系加快構(gòu)建。中央成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌國內(nèi)國際工作協(xié)同和部署落實(shí)，研究提出全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，加快編制2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和分行業(yè)分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。出臺實(shí)施鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法和鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理意見，積極推進(jìn)粗鋼產(chǎn)量壓減、去產(chǎn)能“回頭看”等工作。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。深入推進(jìn)能源價(jià)格改革，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)深入發(fā)展，能源供應(yīng)保障有力有序。加強(qiáng)比特幣等虛擬貨幣全鏈條治理。上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2%。
（九）努力為群眾辦實(shí)事解難題，民生福祉不斷增進(jìn)。按照《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告關(guān)于切實(shí)增進(jìn)民生福祉、不斷提高社會建設(shè)水平的工作部署，加大保障和改善民生工作力度，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。居民收入穩(wěn)步提高。加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕的頂層設(shè)計(jì)，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。指導(dǎo)地方實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃，穩(wěn)慎做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師等群體收入保障。上半年全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長12%，兩年平均增長5.2%、比一季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。社會保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。決定實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度。建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。積極擴(kuò)大全國藥品集中帶量采購范圍。深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，國家疾病預(yù)防控制局正式掛牌成立。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板、社會服務(wù)設(shè)施兜底線、教育強(qiáng)國推進(jìn)等六大公共服務(wù)工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，深化國有文藝院團(tuán)改革。出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）。重要民生商品調(diào)節(jié)有序保障有力。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。切實(shí)做好糧食安全保障工作。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)豬肉儲備收儲。同時(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，試行住宅用地“兩集中”出讓模式，支持人口凈流入的大城市建設(shè)保障性租賃住房。
今年以來，在全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨較大不確定性的情況下，我們統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)、民生不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會形勢總體良好。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是偉大建黨精神薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大的結(jié)果，這是全國上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。
從國際看，各國疫情走勢和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程分化，外部風(fēng)險(xiǎn)仍在積累，對我沖擊影響還會持續(xù)。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展進(jìn)程還受到一些因素制約和掣肘，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨新困難、新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還需要下更大力氣。外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，大宗商品價(jià)格高企等因素影響制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，市場需求特別是內(nèi)需持續(xù)恢復(fù)動(dòng)力依然偏弱，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中困難和矛盾顯現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置難度較大，社會民生領(lǐng)域問題仍較突出。為此，我們要清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，充分挖掘強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力，充分調(diào)動(dòng)億萬勤勞智慧人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展取得更大實(shí)效。
從目前掌握的上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)以及各方面了解的情況看，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、居民消費(fèi)價(jià)格、國際收支等主要指標(biāo)符合預(yù)期，居民收入、市場銷售、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、糧食能源生產(chǎn)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展順利，能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善趨勢。
我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照《政府工作報(bào)告》安排，根據(jù)十三屆全國人大四次會議要求和全國人大常委會審議意見，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下半年要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）慎終如始抓好疫情防控。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，及時(shí)處置散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情。提升疫苗接種服務(wù)能力，保障疫苗供應(yīng)。加快補(bǔ)齊疫情防控治理體系短板，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展重點(diǎn)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備工作。持續(xù)推進(jìn)疫情防控國際合作。
（二）著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要提升政策效能，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策。精簡實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。加大財(cái)力下沉力度和對困難地區(qū)的支持，兜牢基層“三保”底線。穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)字當(dāng)頭，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，進(jìn)一步發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施。努力保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)市場調(diào)控及價(jià)格監(jiān)管。精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)降成本各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，不斷完善“揭榜掛帥”、“賽馬”機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得更多階段性成果。完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的科技成果評價(jià)機(jī)制。大力激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體?？v深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。努力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
（四）大力挖掘強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力。以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長提升消費(fèi)能力，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，加快推廣高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品。加快培育新型消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合。推動(dòng)實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。加大重大工程項(xiàng)目前期工作和推進(jìn)力度，確保今年底明年初形成實(shí)物工作量。優(yōu)化拓展有效投資空間，加快將“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”和補(bǔ)短板等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，做好重大項(xiàng)目用地用海等要素保障。支持地方加快城市老舊管網(wǎng)更換。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，組織開展協(xié)作幫扶就業(yè)服務(wù)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，抓實(shí)抓細(xì)田間管理，防范重大病蟲害等災(zāi)害，努力提高單產(chǎn)水平。組織好夏糧、早稻和秋糧收購工作。
（六）深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，加快推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，支持北京副中心高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理“4+1”工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提升長三角一體化發(fā)展水平，推進(jìn)長三角世界級港口群建設(shè)。組織開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改和環(huán)境污染“3+1”綜合治理。努力提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，支持西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快推動(dòng)?xùn)|北振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展動(dòng)能，積極發(fā)揮東部地區(qū)“壓艙石”作用。著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，編制出臺國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）。
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。修訂印發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）。深化國有企業(yè)混合所有制改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革，著力推進(jìn)照后減證并證。制定強(qiáng)化競爭政策實(shí)施的意見，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，辦好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會。持續(xù)推動(dòng)增加海運(yùn)運(yùn)力，保障重點(diǎn)港口暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)步提高利用外資水平，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。加快建設(shè)對外開放新高地，推動(dòng)出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新政策措施。出臺實(shí)施海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
（八）積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧等多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，制定出臺2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，抓緊編制分行業(yè)分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案及各項(xiàng)保障方案。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。著力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)地下水治理與保護(hù)。強(qiáng)化河湖長制，實(shí)施好長江十年禁漁。
（九）注重防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全保障基礎(chǔ)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成今年1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實(shí)行黨政同責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，完善落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。提高能源安全保障能力，加快推動(dòng)國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序處置地方財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，抓住窗口期加快存量風(fēng)險(xiǎn)化解，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，打擊各類擾亂金融秩序的非法行為。
（十）持續(xù)做好保障和改善民生工作。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，制定出臺促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，落實(shí)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)基本民生保障，落實(shí)好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，支持各地基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍。持續(xù)提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)各地出臺基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)。采取有效措施穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會治理和維護(hù)公共安全。壓實(shí)責(zé)任全面排查各類安全隱患，防范安全生產(chǎn)等重大突發(fā)事件發(fā)生，做好救治和群眾安撫等善后工作，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和工作部署上來，堅(jiān)定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署以及十三屆全國人大四次會議要求，落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化政策前瞻性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)、針對性落實(shí)，確保構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告，請審議。
