發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1980年10月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年10月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八0年八月二十日，一九八0年十月二十日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)）
當(dāng)前嬰幼兒食品存在著生產(chǎn)數(shù)量少、 質(zhì)量差、 品種單調(diào)、供應(yīng)不足、嬰幼兒“吃飯難”的情況。這是一個(gè)關(guān)系嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的大問(wèn)題，需要引起我們高度重視。特別是在提倡每對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子以后，我們更應(yīng)該創(chuàng)造條件，使嬰幼兒能夠健康成長(zhǎng)。
目前，全國(guó)兒童的健康狀況，總的說(shuō)來(lái)比過(guò)去好，但問(wèn)題不少。許多地區(qū)反映，嬰幼兒由于得不到符合生長(zhǎng)發(fā)育需要的營(yíng)養(yǎng)食品，體質(zhì)下降，佝僂病、缺鐵性貧血癥等疾病發(fā)病率比較高?，F(xiàn)在，有不少年輕的孩子?jì)寢?，在哺乳期間乳汁減少或停止，亟需補(bǔ)充代乳品。因此，解決好嬰幼兒食品的生產(chǎn)和供應(yīng)問(wèn)題，更顯得迫切。
解放以來(lái)，我國(guó)嬰幼兒食品生產(chǎn)有一定的發(fā)展。例如，在醫(yī)科院等部門協(xié)助下研究成功的“5410”代乳糕，品質(zhì)很好，在國(guó)際上享有一定聲譽(yù)。輕工部對(duì)此制訂了部頒標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)部也鉛印了小冊(cè)子向全國(guó)推廣。但這個(gè)產(chǎn)品由于蛋黃粉及優(yōu)質(zhì)大豆等原料供應(yīng)困難，價(jià)格較高，不能正常生產(chǎn)?，F(xiàn)在，全國(guó)除了北京、上海、天津等少數(shù)大城市代乳品供應(yīng)較好外，其它地區(qū)普遍存在代乳品數(shù)量不足、品種不多、質(zhì)量不好、價(jià)格高的問(wèn)題。
為了解決好嬰幼兒食品問(wèn)題，最近國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召集有關(guān)部門進(jìn)行了研究，提出今后措施和意見如下：
一、 加強(qiáng)嬰幼兒食品生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、市、自治區(qū)都要因地制宜，合理布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排嬰幼兒食品的產(chǎn)供銷問(wèn)題。建議北京、上海、天津、廣州、武漢、黑龍江雙城縣等六個(gè)市、縣，首先組織代乳粉、嬰兒奶粉專廠或?qū)＼囬g生產(chǎn)，爭(zhēng)取一九八一年投產(chǎn)，供應(yīng)市場(chǎng)。為此，輕工業(yè)部門要對(duì)老廠進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)科研工作，制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低工業(yè)成本；糧食部門要按質(zhì)按量及時(shí)供應(yīng)原料糧；商業(yè)部門要改善經(jīng)營(yíng)管理，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行廠店直接掛鉤，降低銷售價(jià)格。各部門之間要互相配合，密切協(xié)作，努力增產(chǎn)物美價(jià)廉的嬰幼兒食品，滿足市場(chǎng)需要。
二、 增加?jì)胗變菏称返钠贩N、數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)成分。首先要把嬰幼兒的主食，乳與乳制品及代乳品抓好。乳品廠要發(fā)展母乳化奶粉、強(qiáng)化奶粉、調(diào)制奶粉等；農(nóng)村可利用不能集中加工的牛羊奶、雞蛋與谷物配合，生產(chǎn)乳兒糕。在江、河、湖、海的水網(wǎng)地區(qū)， 要發(fā)揮魚、 蝦類蛋白質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，增加?jì)胗變菏称返臓I(yíng)養(yǎng)成份。為加強(qiáng)代乳品的管理，輕工業(yè)部擬將代乳品列為部管產(chǎn)品。各地除生產(chǎn)以“5410”配方為標(biāo)準(zhǔn)的代乳品外，可結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，按照“科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生”的要求，因地制宜地研制本地區(qū)的代乳品。同時(shí)，要抓緊嬰幼兒的輔助食品和強(qiáng)化食品的添加劑的生產(chǎn)。要按照嬰幼兒的不同年齡（月齡），生產(chǎn)各種有營(yíng)養(yǎng)的輔助食品，如果汁、果泥、果醬、胡蘿卜泥、菜泥、土豆泥，以及葷蔬混合制品等。為了彌補(bǔ)一些天然食物中營(yíng)養(yǎng)成份不全的缺陷，應(yīng)專門建設(shè)一些食品添加劑廠或車間，生產(chǎn)食用維生素A、B1、B2、C、D和賴氨酸、植物蛋白質(zhì)、鈣、磷、鐵等。這些工廠或車間的投資，一般應(yīng)由地方解決，屬于全國(guó)調(diào)撥的產(chǎn)品，輕工業(yè)部給予必要的補(bǔ)助。
三、 要解決一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)嬰幼兒食品，總的原則應(yīng)該是：經(jīng)濟(jì)扶持，保證原料，薄利經(jīng)營(yíng)，搞好服務(wù)。
（一） 利潤(rùn)和稅收。生產(chǎn)物美價(jià)廉的嬰幼兒食品，保證兒童正常發(fā)育，是有關(guān)部門應(yīng)盡的責(zé)任。建議工業(yè)微利保本，商業(yè)薄利多銷，不要在經(jīng)營(yíng)嬰幼兒的食品上多賺錢；生產(chǎn)嬰幼兒食品的工廠或車間，按規(guī)定納稅有困難的可申請(qǐng)減稅或免稅。
（二） 原料供應(yīng)。各種原料供應(yīng)部門，要按照生產(chǎn)計(jì)劃保質(zhì)、保量，及時(shí)供應(yīng)。北京、上海、天津、廣州、武漢等大城市，要在規(guī)定的黃豆調(diào)入數(shù)量指標(biāo)內(nèi)，優(yōu)先安排嬰幼兒食品生產(chǎn)所需。不調(diào)入黃豆的地區(qū)，要積極發(fā)展黃豆等原料糧的生產(chǎn)。（三） 包裝物料。現(xiàn)有包裝物料價(jià)格高，在嬰幼兒食品成本中占很大比重。建議凡是兒童食品所需的紙及紙板、聚乙烯、 聚丙烯等包裝物料， 可不通過(guò)商業(yè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷直接掛鉤，定點(diǎn)供應(yīng)，按出廠價(jià)格結(jié)算。
（四） 市場(chǎng)供應(yīng)。嬰幼兒食品主要是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N，也應(yīng)允許跨區(qū)供應(yīng)，調(diào)劑品種。適合兒童生長(zhǎng)需要的蔬菜、豬肝等輔食，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)托兒機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)以及產(chǎn)品原料加強(qiáng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督和檢測(cè)工作，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。
此外，為了增進(jìn)我國(guó)下一代人的體質(zhì)健康，還要注意做好宣傳教育工作，要利用廣播、電視等各種宣傳工具， 大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處， 介紹嬰幼兒食品的科學(xué)知識(shí)和食用方法。
以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)全國(guó)執(zhí)行。
