發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年01月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕7號
施行日期1987年01月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)國防科學(xué)技術(shù)和武器裝備的發(fā)展，提高國防科研試制費的使用效益，明確軍兵種及總部有關(guān)業(yè)務(wù)部門（以下簡稱使用部門）和研制部門的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，根據(jù) 《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》，結(jié)合國防科技工業(yè)實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于武器裝備和人造衛(wèi)星研制項目的總承包合同（主承包合同，下同），配套項目、分系統(tǒng)項目合同和階段性合同。
第三條 武器裝備研制合同（以下簡稱合同），必須以國家批準(zhǔn)的武器裝備研制的中長期計劃和按計劃程序批準(zhǔn)的項目為依據(jù)，并在年度計劃中予以保證。
第四條 訂立合同，必須符合國家政策和計劃的要求，服從加速武器裝備發(fā)展的大局，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。
第二章 合同的訂立
第五條 合同由具有法人資格的當(dāng)事人訂立。當(dāng)事人委托其他單位代訂合同時，必須出具委托證明，明確代理權(quán)限。
第六條 凡列入國家批準(zhǔn)的武器裝備研制中長期計劃的項目，或按計劃程序批準(zhǔn)的項目，標(biāo)的明確、方案可行（或技術(shù)途徑明確）、經(jīng)費已有保證的，可以簽訂合同。
第七條 凡具備招標(biāo)條件的項目，可以進(jìn)行招標(biāo)。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持具有設(shè)計、研制能力的單位投標(biāo)。招標(biāo)單位選定中標(biāo)單位時，應(yīng)當(dāng)請有關(guān)工業(yè)部門在標(biāo)底保密的條件下參與評審，并注意研制任務(wù)分工、條件、工作連續(xù)性以及有關(guān)對軍工三線企、事業(yè)單位的政策。
第八條 技術(shù)、配套關(guān)系復(fù)雜的大型項目，使用部門一般應(yīng)當(dāng)與研制單位簽訂總承包合同。為大型項目配套的設(shè)備或分系統(tǒng)研制項目，一般應(yīng)當(dāng)由總承包單位與研制單位簽訂分承包合同；或由使用部門與研制單位直接簽訂承包合同，但必須在簽訂主承包合同時，明確各方面的技術(shù)責(zé)任。
第九條 對不具備簽訂總承包合同條件的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況先簽訂配套設(shè)備或分系統(tǒng)項目合同；對風(fēng)險較大的項目，可以簽訂階段性合同，并明確雙方承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任。
第十條 其他部門承擔(dān)為武器裝備配套的材料和機電產(chǎn)品研制任務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 需國家指令性計劃予以保證的合同，報經(jīng)雙方主管部門審核后生效。其中屬于一級定型委員會審批定型項目的合同（不含附件），由使用部門報總參謀部和國防科工委備案。
其他的合同，經(jīng)當(dāng)事人簽字即行生效。
第十二條 雙方對合同條款不能達(dá)成協(xié)議時，可以上報有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)處理。
第十三條 合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
一、標(biāo)的（指論證或研制項目等）；
二、數(shù)量和質(zhì)量；
三、研制進(jìn)度及交付期限；
四、研制方案或技術(shù)途徑；
五、交付方式及驗收條件（含定型驗收標(biāo)準(zhǔn)）；
六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及違約責(zé)任；
七、合同價款及付款、結(jié)算方式；
八、主要配套項目及其研制分工協(xié)助關(guān)系；
九、密級和保密事項；
十、當(dāng)事人協(xié)商同意的其他條款。
總承包合同還應(yīng)當(dāng)包括必要的附件。
第十四條 合同價款根據(jù)《國防科研試制費撥款管理暫行辦法》中所列經(jīng)費開支范圍和研制單位提供的各項概算方案進(jìn)行核算。
第十五條 研制武器裝備的技術(shù)成果歸國家所有。上述成果，按軍品研制計劃應(yīng)用推廣時，研制單位或生產(chǎn)單位均不得收取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。
完全用自籌資金研制的科研成果，歸研制單位所有，實行有償轉(zhuǎn)讓。
第三章 合同的變更和解除
第十六條 合同一經(jīng)訂立，雙方應(yīng)當(dāng)全面履行，但訂立合同所依據(jù)的國家計劃被修改、取消，或發(fā)生不可抗力，或由于其他合法原因使合同不能履行時，可以變更或解除合同。
第十七條 變更或解除合同，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人以書面形式征求對方意見。對方在接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式答復(fù)，期滿不答復(fù)，即視為接受關(guān)于變更或解除合同的提議。
第十八條 按本辦法第十一條規(guī)定需報主管部門審核或備案的合同，其變更或解除，必須分別報原合同主管部門審核或備案。
第四章 違反合同的責(zé)任
第十九條 當(dāng)事人一方因變更或解除合同給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。但由于不可抗力要以免除責(zé)任的除外。
當(dāng)事人一方因訂立合同所依據(jù)的國家計劃被修改、取消而變更或解除合同時，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)先負(fù)責(zé)賠償，再由主管部門進(jìn)行處理。
第二十條 當(dāng)事人一方違反合同時，應(yīng)當(dāng)負(fù)違約責(zé)任，并按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方在合同中約定的條款向?qū)Ψ絻敻哆`約金、賠償金。
違約金和賠償金不得計入成本。
第二十一條 違約方償付違約金、賠償金后，訂立合同所依據(jù)的計劃未被撤銷，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；如無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)按變更或解除合同的條款執(zhí)行。
第五章 合同的管理、調(diào)解與仲裁
第二十二條 合同雙方的主管部門應(yīng)當(dāng)對合同加強管理，其主要內(nèi)容是：
一、審核合同；
二、協(xié)調(diào)安排執(zhí)行合同的必要條件；
三、督促檢查合同的履行情況。
第二十三條 合同發(fā)生糾紛，經(jīng)協(xié)商無效時，由合同雙方主管部門共同負(fù)責(zé)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
第二十四條 調(diào)解無效時，當(dāng)事人任何一方可以向合同管理機關(guān)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第六章 附則
第二十五條 各使用部門和國務(wù)院有關(guān)工業(yè)部門，可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
