發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年10月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1993年10月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
黨的十一屆三中全會以來，出版工作堅持黨的一個中心、兩個基本點(diǎn)的基本路線，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，整個事業(yè)發(fā)展很快，出版了許多好書，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，近幾年來，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題?！百I賣書號”是其中比較突出的問題之一。
一些出版社以管理費(fèi)、書號費(fèi)或其他費(fèi)用的名義收取費(fèi)用，出讓國家出版管理部門賦予的編輯、印刷、發(fā)行出版物的權(quán)力，給一些非出版單位或個人提供書號，使他們以出版社的名義出書牟利?！百I賣書號”的行為，違反了國家關(guān)于出版管理的規(guī)定，背離了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和出版事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，造成許多嚴(yán)重后果。一些出版單位放棄職責(zé)，使一批平庸的、粗制濫造的讀物得以出版，損害了讀者的利益，導(dǎo)致圖書出版總量失衡，敗壞了社會主義出版事業(yè)的形象。尤其是少數(shù)不法分子利用買到的書號，出版有嚴(yán)重政治錯誤、泄露國家機(jī)密、損害民族團(tuán)結(jié)、違反外交政策、宣揚(yáng)封建迷信以及色情淫穢內(nèi)容的圖書，造成了很壞的社會影響，損害了社會主義精神文明的建設(shè)。一些單位或個人利用書號，無照經(jīng)營，偷稅、漏稅，牟取暴利，損害了國家的利益。“買賣書號”還嚴(yán)重腐蝕了出版隊伍，一些出版單位和個人，為撈取經(jīng)濟(jì)上的好處，貪污受賄，以權(quán)謀私，甚至與不法書商內(nèi)外勾結(jié)，走上犯罪的道路。這是拜金主義和腐敗現(xiàn)象在出版工作中的重要表現(xiàn)，是出版行業(yè)中突出的不正之風(fēng)。
為了繼續(xù)深化出版改革，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)需要的出版管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步繁榮出版事業(yè)，必須采取堅決有力的措施，禁止各種形式買賣書號的行為?，F(xiàn)特作如下通知：
第一、出版單位和出版工作者，要進(jìn)一步堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行出版紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，維護(hù)出版秩序，在出版工作中始終把社會效益放在首位，力求經(jīng)濟(jì)效益同社會效益的統(tǒng)一，努力多出好書。
第二、出版社必須對出版物的編輯、校對、印刷、發(fā)行等各個環(huán)節(jié)負(fù)全部責(zé)任，不得以任何形式直接或間接地出賣書號，不得將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和書號分配給編輯個人掌握。
第三、嚴(yán)禁任何單位、任何個人以任何形式購買書號。購買書號出版的圖書，屬非法出版物，堅決予以取締。
第四、對違反上述規(guī)定的出版社，將分別情況沒收非法所得、罰款、追究領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任者責(zé)任、停業(yè)整頓，直至撤銷社號。對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，依法追究法律責(zé)任。
其它單位和個人違反上述規(guī)定，按非法出版活動處置。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。
第五、出版社要嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版署一九九一年 《關(guān)于縮小協(xié)作出版范圍的規(guī)定》，凡違反規(guī)定，超出協(xié)作出書范圍和協(xié)作對象，放棄對協(xié)作出版的圖書的編輯、校對、印刷、發(fā)行等各個環(huán)節(jié)職責(zé)的，按“買賣書號”查處。
第六、各出版社要對“買賣書號”問題進(jìn)行檢查清理，并將檢查結(jié)果于一九九三年十二月三十一日前報告新聞出版署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局。對本文件下發(fā)之前的問題，認(rèn)真自查自糾并作出報告的從寬處理；否則從嚴(yán)處理。自本文件發(fā)布之日起，再發(fā)生的此類問題，一律從嚴(yán)、從重查處。
第七、各出版單位要在出版工作人員中深入開展職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，制定自我監(jiān)督、自我約束的規(guī)定。各地黨委宣傳部、新聞出版局和各出版單位的主辦、主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
