發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2023年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年12月25日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
——2023年12月25日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任 王靈桂
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員:
我受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)對(duì)《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）作說(shuō)明。
一、 有關(guān)背景情況
澳門特別行政區(qū)政府正在推動(dòng)建設(shè)澳門輕軌東線項(xiàng)目。該項(xiàng)目全長(zhǎng)約7.7公里,北起澳門關(guān)閘附近地區(qū)，途經(jīng)澳門新城A區(qū)和E區(qū)，最后連接現(xiàn)有氹仔線，是澳門特別行政區(qū)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大基建項(xiàng)目，也是社會(huì)關(guān)注度高、綜合影響深遠(yuǎn)的重要民生工程，對(duì)改善澳門整體特別是關(guān)閘口岸附近交通將起到關(guān)鍵作用。該項(xiàng)目已于今年8月開(kāi)始施工，根據(jù)澳門特別行政區(qū)《澳門陸地整體交通運(yùn)輸規(guī)劃（2021—2030）》，爭(zhēng)取于2028年前完成。輕軌東線項(xiàng)目涉及一塊屬于珠海市行政區(qū)域的V形不規(guī)則地塊，該地塊由相鄰的陸地和海域兩部分組成，位于澳門關(guān)閘口岸東側(cè)、澳門北部與珠海分界線之間，總面積3700.178平方米，其中陸地面積1439.130平方米、海域面積2261.048平方米。如澳門特別行政區(qū)能夠使用該地塊建設(shè)輕軌東線關(guān)閘站并連接關(guān)閘口岸，可顯著縮短旅客通關(guān)的步行距離，并使輕軌東線具備向西延伸至青茂口岸的條件，也有利于對(duì)周邊海域環(huán)境進(jìn)行整體規(guī)劃和整治。為此，澳門特別行政區(qū)政府請(qǐng)求國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)以租賃方式對(duì)該地塊依照澳門特別行政區(qū)法律實(shí)施管轄。由于該地塊位于內(nèi)地，澳門特別行政區(qū)依照其法律實(shí)施管轄需要獲得全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)。
為支持澳門特別行政區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮澳門輕軌東線項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，加強(qiáng)澳門與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，國(guó)務(wù)院港澳辦結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)人大常委會(huì)澳門基本法委、司法部、自然資源部、廣東省等有關(guān)方面研究認(rèn)為，由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)對(duì)該地塊依照澳門特別行政區(qū)法律實(shí)施管轄，符合“一國(guó)兩制”方針，也有全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)、橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的先例可循，并在此基礎(chǔ)上起草了草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。
二、 草案的主要內(nèi)容
一是授權(quán)澳門特別行政區(qū)自國(guó)務(wù)院根據(jù)決定第二條批復(fù)的移交管轄之日起，在決定第三條規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)相關(guān)陸地和海域依照澳門特別行政區(qū)法律實(shí)施管轄。
二是相關(guān)陸地和海域位于澳門特別行政區(qū)關(guān)閘廣場(chǎng)與馬場(chǎng)北大馬路交界處北側(cè)、廣東省珠海市拱北隧道南側(cè)、澳門特別行政區(qū)關(guān)閘澳門邊檢大樓東側(cè)、廣東省珠海市與澳門特別行政區(qū)海域分界線西側(cè)。相關(guān)陸地和海域的移交管轄日期以及具體坐標(biāo)和面積，由國(guó)務(wù)院確定。在決定第三條規(guī)定的期限內(nèi)不得變更上述區(qū)域的用途。
三是規(guī)定澳門特別行政區(qū)政府以租賃方式取得相關(guān)陸地和海域使用權(quán)，租賃期限自相關(guān)陸地和海域移交管轄之日起至2049年12月19日止。租賃期限屆滿，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)決定，可以續(xù)期。
草案和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
