發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1956年10月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年10月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
今年小麥、早稻登場以來，全國糧食銷量很不正常。根據(jù)糧食部的統(tǒng)計(jì)，今年7月份銷量比去年同期多十億七千萬斤，8月份銷量比去年同期多十四億八千萬斤，9月份銷量比去年同期多十七億斤，7、8、9三個(gè)月合計(jì)共此去年同期多銷四十三億斤災(zāi)區(qū)多銷的約有十六億斤，一般地區(qū)多銷的約有二十七億斤，即使同遭受特大災(zāi)荒的1954年同期比較還多銷十六億斤，而且這種銷量上漲的趨勢還在繼續(xù)發(fā)展。另外在糧食征收和統(tǒng)購方面，今年夏季征收的結(jié)果，比去年同期少收糧食三十億斤。現(xiàn)在秋季糧食征收和統(tǒng)購即將開始，許多地方有著這樣一種情緒，即是不管收成好壞，都要求減少征購?？傊N量盲目擴(kuò)大，征購要求減少，這是目前糧食工作上需要嚴(yán)重注意的問題。今年夏季早稻是豐收的，小麥產(chǎn)量比去年仍有增加。入秋以來，雖然若干地區(qū)遭受了嚴(yán)重的水災(zāi)、旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)，但是許多地區(qū)的年景是好的，從全國來說總的產(chǎn)量仍超過去年。受災(zāi)地區(qū)的糧食供應(yīng)須要增加，一般地區(qū)的糧食供應(yīng)不應(yīng)當(dāng)增加；發(fā)展養(yǎng)豬和發(fā)展副業(yè)需要增加一些供應(yīng)，但不應(yīng)當(dāng)增加這樣多。受災(zāi)地區(qū)的糧食征購須要減少，一般地區(qū)的糧食征購，在糧食產(chǎn)量增加和其它地區(qū)發(fā)生災(zāi)荒須要支持的情況下，沒有理由也要求減少。
1955年下半年以來，我國的糧食緊張情況有了顯著的緩和，國家糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的局勢進(jìn)一步穩(wěn)定了。這種緩和和穩(wěn)定，一方面是由于農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展了，農(nóng)業(yè)豐收了；另一方面，還由于我們?nèi)h和各級政府認(rèn)真重視糧食問題，集中力量，進(jìn)行了細(xì)致深入的工作，實(shí)行了糧食三定的措施，整頓了城鄉(xiāng)糧食統(tǒng)銷。看不到上述一系列工作對于穩(wěn)定糧食局勢的重大作用是不對的。近來有些同志覺得糧食局勢有了好轉(zhuǎn)，就認(rèn)為糧食問題已經(jīng)基本解決了，因此認(rèn)為糧食銷量可以不必像以往那樣嚴(yán)格地控制，糧食的征收和統(tǒng)購也可以不再那樣抓緊了，這種想法是錯(cuò)誤的。必須指出，盡管農(nóng)業(yè)合作化了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了若干發(fā)展，但是我國糧食需要的增長仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在糧食生產(chǎn)增長的前面，這種產(chǎn)銷矛盾的情況，在一個(gè)較長時(shí)期以內(nèi)將仍然存在，仍然要求我們用極大的力量把糧食征購和銷售工作做好，對于這方面的任何麻痹疏忽都是錯(cuò)誤的。
為此，中共中央和國務(wù)院認(rèn)為，對于糧食供應(yīng)工作和即將到來的秋糧征收統(tǒng)購工作，各地必須執(zhí)行下列各點(diǎn)：
一、 必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行什幺時(shí)候缺糧、什幺時(shí)候供應(yīng)的原則?，F(xiàn)在到明年2月是農(nóng)民糧食較多的季節(jié)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)控制國家的糧食銷量。合理的需要必須保證；災(zāi)區(qū)必不可少的糧食必須滿足（災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谝话愕貐^(qū)）；但是不合理和不必要的供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。養(yǎng)豬和發(fā)展副業(yè)，國家須要適當(dāng)?shù)毓?yīng)一部分糧食，但主要還是要依靠農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民自己增產(chǎn)的糧食或者尋找代用飼料；城市糧食統(tǒng)銷近來也有偏寬的情況，制度掌握得松了，浪費(fèi)滋長了，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制。這樣做，目的是在農(nóng)民有糧季節(jié)盡量少銷一些，以便到明年3至6月農(nóng)村缺糧季節(jié)，國家有力量充分保證供應(yīng)。這是一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。有人認(rèn)為，國家只要掌握糧食征購和銷售之間的差額，能夠調(diào)度就行了，不必過多的控制銷量。這種想法是有害的。它的危險(xiǎn)性就在于現(xiàn)在不加控制，在不應(yīng)當(dāng)多銷的時(shí)候把糧食多銷了，將來缺食季節(jié)又不能少銷， 到最后購銷差額就不能保證。1954年7月至1955年6月糧食緊張的教訓(xùn)是不應(yīng)當(dāng)重復(fù)的。
二、 國家糧食征購應(yīng)當(dāng)同農(nóng)業(yè)合作社社內(nèi)分配結(jié)合進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)合作社首先完成國家核定的糧食征購任務(wù)，然后進(jìn)行社內(nèi)分配。今年夏季有些地區(qū)采取了先把糧食分給社員，然后國家又向社員征購的辦法，既增加了不必要的麻煩，又影響了國家征購任務(wù)的順利完成。有些地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行分配的時(shí)候，沒有首先照顧需要情況，機(jī)械地將糧食按勞動工分搭配給社員，使社員之間糧食余缺懸殊過大，結(jié)果增加了社內(nèi)調(diào)劑的困難，擴(kuò)大了國家供應(yīng)的數(shù)量。這些做法今后應(yīng)當(dāng)避免。
三、 必須繼續(xù)堅(jiān)持購銷結(jié)合的原則，使農(nóng)村糧食統(tǒng)購和統(tǒng)銷同時(shí)得到安排。農(nóng)業(yè)合作化以后，農(nóng)業(yè)收入分配的情況起了變化，經(jīng)過社內(nèi)調(diào)劑，社員糧食余缺的情況也有了變化，原來分戶和分小社確定的購銷數(shù)字，許多已經(jīng)有必要重新調(diào)整核定。國家要求的是：根據(jù)最近發(fā)布的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的規(guī)定，在原來三定數(shù)字的基礎(chǔ)上，以社為單位統(tǒng)一計(jì)算。定銷數(shù)字確有把握減少的，可以適當(dāng)減少一部分統(tǒng)購數(shù)字；但統(tǒng)購數(shù)字的減少，應(yīng)當(dāng)小于定銷數(shù)字的減少，以便使國家規(guī)定的購銷差額能夠切實(shí)得到保證。各地可以根據(jù)具體情況，在這個(gè)前提下，自行掌握調(diào)整。必須注意的是：一定要將銷售和征購統(tǒng)一安排，不要重復(fù)過去征購時(shí)只管征購、將來銷售無法控制的錯(cuò)誤。
四、 在糧食增產(chǎn)地區(qū)，須要適當(dāng)增加一點(diǎn)統(tǒng)購數(shù)量以支持災(zāi)區(qū)，但增購的數(shù)字仍以不超過增產(chǎn)部分的40%為原則。今年若干地區(qū)受災(zāi)的程度不下于1954年，這些地區(qū)糧食征購必須減少，糧食供應(yīng)必須增加，只有增產(chǎn)地區(qū)的支持，才能保證災(zāi)區(qū)增加丁的供應(yīng)，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)渡荒。只要按照 農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法的規(guī)定，向增產(chǎn)地區(qū)增購的數(shù)字，不超過糧食增產(chǎn)部分的40%，增產(chǎn)部分的60%以上仍然留歸農(nóng)民，國家不予征購；只要向農(nóng)民說明，豐產(chǎn)地區(qū)有積極支持災(zāi)區(qū)的責(zé)任，農(nóng)民群眾是會樂意支持的。
各地對目前的糧食銷售情況，必須進(jìn)行一次檢查，將現(xiàn)在到明年2月的供應(yīng)數(shù)量重新作出適當(dāng)?shù)陌才牛徊⑶野凑丈鲜鲈瓌t和有關(guān)辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，布置秋后的統(tǒng)購統(tǒng)銷。各地糧食征購和銷售的指標(biāo)，另由國務(wù)院分別下達(dá)。
