發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年05月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年05月11日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，公路運(yùn)輸量也增加很快，各地均感到汽車不足。尤其是西北、西南各省、市、區(qū)的公路運(yùn)輸更是緊張，有些地區(qū)已經(jīng)影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)工程和人民的生活。在目前國家不可能大量增添汽車的情況下，除了必須充分利用和適當(dāng)發(fā)展民間運(yùn)輸工具以外，十分需要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企業(yè)現(xiàn)有運(yùn)輸車輛的潛力，以緩和運(yùn)輸?shù)木o張狀況。現(xiàn)有機(jī)關(guān)、企業(yè)的自用貨運(yùn)汽車的數(shù)量，幾乎已經(jīng)接近于全國公用營運(yùn)汽車的數(shù)量，而且大多數(shù)是新車，其中蘊(yùn)藏著很大的運(yùn)輸潛力。過去各單位運(yùn)用這些車輛完成了許多重大的運(yùn)輸任務(wù)，但限于機(jī)關(guān)、企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)往往不能均衡和正常，帶有很大的局限性和季節(jié)性，一般管理?xiàng)l件也差些，以致運(yùn)輸效率低，運(yùn)力浪費(fèi)大。因此，各地應(yīng)該對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)的貨運(yùn)汽車加強(qiáng)管理，實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃運(yùn)輸，有計(jì)劃地調(diào)劑部門間和淡旺季運(yùn)量的不均衡，組織回程貨載和循環(huán)運(yùn)輸，以充分發(fā)揮其運(yùn)輸潛力。這是本著勤儉建國的精神，貫徹增產(chǎn)節(jié)約與緩和公路運(yùn)輸緊張狀況的有效措施。
（一） 各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人民委員會(huì)應(yīng)該責(zé)成主管交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)全面地組織計(jì)劃運(yùn)輸，并且對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)（包括各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)關(guān)、合作社、團(tuán)體、學(xué)校及國營，地方國營，公私合營工商企業(yè)等）的貨運(yùn)汽車規(guī)定合理的生產(chǎn)指標(biāo)。機(jī)關(guān)、企業(yè)應(yīng)該定期報(bào)送本單位運(yùn)力和運(yùn)量的平衡計(jì)劃，自備汽車除了優(yōu)先運(yùn)送本部門的貨物以外，多余的運(yùn)力應(yīng)該由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門調(diào)劑安排任務(wù)。
為著適應(yīng)車屬單位的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)需要，對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)貨運(yùn)汽車的生產(chǎn)指標(biāo)，初期不宜規(guī)定過高，還可適當(dāng)?shù)匾?guī)定允許變更計(jì)劃的幅度；對(duì)工廠、礦山內(nèi)部運(yùn)輸車輛、部分擔(dān)任特殊運(yùn)輸任務(wù)的車輛（如勘測隊(duì)所需車輛等）和特種車輛（如油車、冷藏車等），以及其他一時(shí)不宜參加統(tǒng)一計(jì)劃運(yùn)輸?shù)能囕v，可允許其不參加或在一定時(shí)期內(nèi)不參加統(tǒng)一計(jì)劃運(yùn)輸。
機(jī)關(guān)、企業(yè)貨運(yùn)汽車運(yùn)送交通運(yùn)輸部門分配的貨物，所得運(yùn)費(fèi)歸車屬機(jī)關(guān)、企業(yè)。應(yīng)辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)手續(xù)由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)辦理，運(yùn)輸部門可酌收合理的手續(xù)費(fèi)。
參加計(jì)劃運(yùn)輸?shù)臋C(jī)關(guān)、企業(yè)貨運(yùn)汽車，如因本部門業(yè)務(wù)需要，可以自行調(diào)劑使用地區(qū)（如由甲地調(diào)撥乙地）。但調(diào)動(dòng)前應(yīng)通知當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T，以便調(diào)整運(yùn)力計(jì)劃。有車的機(jī)關(guān)、企業(yè)運(yùn)力不足的時(shí)候，各地交通運(yùn)輸部門應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一安排下，盡量協(xié)助解決。
（二） 在統(tǒng)一平衡計(jì)劃運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，應(yīng)該注意貫徹充分地利用民間運(yùn)輸工具和合理地使用汽車的原則。對(duì)有些機(jī)關(guān)、企業(yè)的自運(yùn)貨物，用汽車運(yùn)輸反不如用獸力車或人力車運(yùn)輸較為經(jīng)濟(jì)合理的（如運(yùn)距過短時(shí)），應(yīng)該通過協(xié)商，由交通運(yùn)輸部門調(diào)給必要的獸力車或人力車承運(yùn)，將汽車抽出擔(dān)任運(yùn)距較長和必需汽車完成的運(yùn)輸任務(wù)。
（三） 初期實(shí)行計(jì)劃運(yùn)輸還不可能很周密，為了盡可能減少汽車空駛，所有空駛貨運(yùn)汽車都應(yīng)該主動(dòng)地向就近國營運(yùn)輸部門聯(lián)系配載。沿途公路運(yùn)輸部門根據(jù)運(yùn)輸需要也應(yīng)該積極組織回空汽車運(yùn)貨。但是在配貨的時(shí)候，要充分考慮回空汽車的便利，并且力求手續(xù)簡化。
（四） 如有車的機(jī)關(guān)、企業(yè)管理車輛有困難，交通運(yùn)輸部門可以接受委托，簽訂合同，代為管理車輛，單獨(dú)組織車隊(duì)營運(yùn)。代管車輛除了優(yōu)先擔(dān)任原單位的運(yùn)輸任務(wù)以外，其多余運(yùn)力由交通運(yùn)輸部門組織充分使用，車輛產(chǎn)權(quán)仍歸原單位所有。但是如有愿意將車權(quán)交出的，運(yùn)輸部門也可以接收。
（五） 在建立和推行上述各項(xiàng)制度過程中，各地交通運(yùn)輸部門和有車的機(jī)關(guān)、企業(yè)應(yīng)該充分協(xié)作，互相支援。既要防止管理得過嚴(yán)過死，又要防止過于強(qiáng)調(diào)本單位使用方便的偏向。機(jī)關(guān)、企業(yè)對(duì)自用貨運(yùn)汽車應(yīng)該逐步建立經(jīng)濟(jì)核算制度，改善經(jīng)營管理，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。交通運(yùn)輸部門應(yīng)在技術(shù)、業(yè)務(wù)方面給予經(jīng)常的指導(dǎo)和幫助。
（六） 各地對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)貨運(yùn)汽車的運(yùn)用情況應(yīng)該規(guī)定按期檢查的制度。對(duì)經(jīng)常能夠按期完成運(yùn)輸計(jì)劃和各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的單位應(yīng)該加以表揚(yáng)。
（七） 機(jī)關(guān)、企業(yè)自用貨運(yùn)汽車參加統(tǒng)一計(jì)劃運(yùn)輸后，由于運(yùn)送由運(yùn)輸部門分配的運(yùn)輸任務(wù)而多耗用的油料，首先應(yīng)該在當(dāng)?shù)匾?guī)定的節(jié)約用油的消耗定額下自行調(diào)劑解決，確實(shí)還有不足的時(shí)候，再由運(yùn)輸部門給予多耗油量的申請(qǐng)證明向石油公司價(jià)購。
（八） 機(jī)關(guān)、企業(yè)的汽車修理能力有多余的時(shí)候，亦可以統(tǒng)一組織，調(diào)劑運(yùn)用。
各?。ㄊ?、自治區(qū)）人民委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)上述各項(xiàng)原則，因地制宜地制定具體實(shí)施辦法，貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院總理 周恩來
