發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年11月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年11月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于廢止部分政法、軍事、機關(guān)工作和其他法規(guī)的通知》（國發(fā)[1987]54號），此文件中《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機關(guān)體制改革方案的報告》已被廢止。
國家監(jiān)察機關(guān)在建國八年來配合各項民主改革和國家的社會主義建設(shè)，積極地發(fā)動了群眾，開展了監(jiān)察工作，向各種違法失職行為進行了揭發(fā)和斗爭；并且在維護國家紀律、貫徹政策法合、保護國家財產(chǎn)、教育干部和改進工作各方面，發(fā)揮了一定的作用，取得了很大的成績。根據(jù)改進國家行政體制的精神，國家監(jiān)察機關(guān)的體制也應(yīng)該有所改進。國務(wù)院全體會議第六十二次會議批準監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機關(guān)體制改進方案的報告，現(xiàn)在通知你們，希即遵照。
監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機關(guān)體制改進方案的報告
（1957年10月24日）
各級國家監(jiān)察機關(guān)在建國八年來，做了不少的工作，取得了很大的成績，由于社會主義建設(shè)的進展，監(jiān)察機關(guān)的組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也相應(yīng)地曾經(jīng)幾度變化。1952年以前，監(jiān)察機關(guān)只在縣以上各級人民政府設(shè)置，受各該縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，上級監(jiān)察機關(guān)指導(dǎo)。1952年三反運動以后，前政務(wù)院又發(fā)布命令，在省、自治區(qū)、直轄市以上財經(jīng)部門和國營企業(yè)、事業(yè)單位普遍建立監(jiān)察機關(guān)，受各該部門、企業(yè)、事業(yè)單位和上級監(jiān)察機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1954年第三次全國監(jiān)察工作會議決定在若干財經(jīng)部門所屬企業(yè)重點試行中長鐵路監(jiān)察工作的經(jīng)驗，同時決定這些企業(yè)的監(jiān)察機關(guān)受所屬部門的監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)。1954年底，監(jiān)察部根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法，縣和不設(shè)區(qū)的市人民委員會沒有監(jiān)察機關(guān)，因此，請示國務(wù)院批準將原有的縣和不設(shè)區(qū)的市的監(jiān)察機關(guān)撤銷，并由省監(jiān)察廳或?qū)Ｊ鸨O(jiān)察處有重點地派駐縣監(jiān)察機關(guān)。1955年第四次全國監(jiān)察工作會證以后，為了改變企業(yè)、事業(yè)監(jiān)察機關(guān)的分散狀況，經(jīng)中共中央和國務(wù)院批準，將各企業(yè)、事業(yè)的監(jiān)察機關(guān)加以調(diào)整和收縮：撤銷了中、小型企業(yè)及某些事業(yè)單位的監(jiān)察機關(guān)，加強了中央各部門和大型企業(yè)的監(jiān)察機關(guān)，多數(shù)企業(yè)的監(jiān)察機關(guān)由所屬部門監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)；同時，將中國人民銀行、商業(yè)部、對外貿(mào)易部、郵電部，地質(zhì)部和衛(wèi)生部的監(jiān)察機關(guān)改為各該部門的內(nèi)部監(jiān)察機關(guān)，財政部的監(jiān)察機關(guān)改為專業(yè)監(jiān)察機關(guān)，由各該部門自行領(lǐng)導(dǎo)。各部門國家監(jiān)察局仍由監(jiān)察部和各該主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。全國國家監(jiān)察機關(guān)的編制由監(jiān)察部統(tǒng)一掌握。1956年第六次全國監(jiān)察工作會議根據(jù)中央指示的精神，將各企業(yè)、事業(yè)的監(jiān)察機關(guān)改由所在單位和所屬上級部門的監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。編制方面，屬國家監(jiān)察局系統(tǒng)的，仍由監(jiān)察部統(tǒng)一掌握，屬地方的交由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會掌握。將派駐的縣監(jiān)察機關(guān)改為縣的組成部分，受縣人民委員會和上級監(jiān)察機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
現(xiàn)在根據(jù)改進國家行政體制的精神和幾年來的監(jiān)察工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后監(jiān)察機關(guān)體制的改進意見如下：
（一） 原設(shè)置在中央和地方各財經(jīng)部門及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的國家監(jiān)察機關(guān)，改為各該部門和單位的監(jiān)察機關(guān)，至于如何設(shè)置和調(diào)整，概由各該部門和單位自行決定。
監(jiān)察部和地方各級國家監(jiān)察機關(guān)今后仍應(yīng)與各部門和企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)察機關(guān)在工作上保持密切聯(lián)系。
（二） 監(jiān)察部，各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳、局，以及專署、自治州的監(jiān)察處的組織設(shè)置仍舊不變?？h、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民委員會如果需要設(shè)立監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)該根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法第三十六條規(guī)定，由縣、市、市轄區(qū)人民委員會報請上一級人民委員會批準。
（三） 地方各級國家監(jiān)察機關(guān)受各該級人民委員會的領(lǐng)導(dǎo)。上級國家監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)察工作的方針、政策、基本任務(wù)等方面予以指導(dǎo)；巡視、檢查下級監(jiān)察機關(guān)的工作；定期召開會議，總結(jié)與交流監(jiān)察工作經(jīng)驗；訓(xùn)練監(jiān)察干部。
（四） 中央和地方管理的廠礦企業(yè)所發(fā)生的違法失職的案件和事故，除由各該部門和單位的監(jiān)察機關(guān)進行檢查以外，地方各級國家監(jiān)察機關(guān)亦應(yīng)進行檢查，監(jiān)察部只對其中一些重大的案件和事故進行檢查。
（五） 為了使監(jiān)察機關(guān)精干，提高工作效率，今后各級監(jiān)察機關(guān)必須加強骨干，提高干部質(zhì)量，調(diào)出不適宜作監(jiān)察工作的人員。監(jiān)察部現(xiàn)有編制311人，準備精簡和下放一部分人員，另從原各國家監(jiān)察局選調(diào)一部分骨干充實監(jiān)察部。
