發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1973年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1973年12月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將輕工業(yè)部、商業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)工作的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，具有十分重要的意義。
目前大部分少數(shù)民族特需用品，仍在沿海城市生產(chǎn)，布局是不合理的，應(yīng)當(dāng)逐步改變。從現(xiàn)在起，要在調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在兩部報(bào)告中提到的九個(gè)城市，改建和擴(kuò)建少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)在今后兩、三年內(nèi)，做到大部分民族特需用品基本滿足當(dāng)?shù)睾团徥?、自治區(qū)的需要。生產(chǎn)用的原材料，要納入省、市、自治區(qū)物資供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揮沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的作用，在新基地建立以前，原有的生產(chǎn)、供應(yīng)關(guān)系不要中斷。
少數(shù)民族特需用品，不但品種要多，而且要保證質(zhì)量。商業(yè)部門(mén)要大力支援工業(yè)生產(chǎn)，積極收購(gòu)，并且組織好供應(yīng)。
關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)工作的報(bào)告
遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)發(fā)展民族商品的指示精神，最近我們召開(kāi)了二十二個(gè)省、市、自治區(qū)輕工業(yè)、商業(yè)代表參加的全國(guó)少數(shù)民族特需用品座談會(huì)。
到會(huì)代表一致認(rèn)為，做好少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，對(duì)于落實(shí)中央關(guān)于“要做好經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善”的指示，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，具有十分重要的意義。大家信心百倍，表示一定要把少數(shù)民族特需用品抓好。
從去年五月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部《關(guān)于少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和供應(yīng)情況的報(bào)告》以來(lái)，各地黨委很重視，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，民族特需用品的生產(chǎn)數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，恢復(fù)速度逐步加快，少數(shù)民族地區(qū)的供應(yīng)狀況有所改善。
但是，當(dāng)前有些同志對(duì)恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族特需用品的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)是“復(fù)舊”；有的認(rèn)為抓少數(shù)民族特需用品是一陣子，不久又要淘汰的，說(shuō)這是“短命產(chǎn)品”，因而有些應(yīng)該恢復(fù)的品種沒(méi)有及時(shí)安排生產(chǎn)，或者是原材料不落實(shí)，生產(chǎn)的數(shù)量不能適應(yīng)需要。目前朝鮮族鍋、苗族鼎鍋、藏族炒鍋、瓷碗、藏刀、蒙古刀、奶桶、羊毛剪子、藏族禮帽、維吾爾族小花帽、民族綢緞、花邊、金銀飾品等等，供應(yīng)嚴(yán)重不足。雖然這些習(xí)慣如裝飾用品等等也是可以逐步改的，但上述商品的供應(yīng)不足，已涉及到少數(shù)民族人民的生產(chǎn)與生活，因此必須引起我們足夠的重視。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，力爭(zhēng)在今后兩、三年內(nèi)改變少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)、供應(yīng)的面貌。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、 加強(qiáng)民族政策的再教育
加強(qiáng)民族政策的再教育，切實(shí)克服大漢族主義，把恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族特需用品提高到落實(shí)黨的民族政策，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)邊疆，鞏固邊防的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真做好。
二、 統(tǒng)籌安排，積極發(fā)展生產(chǎn)
少數(shù)民族特需用品具有鮮明的民族和地方特色，品種多，批量小，大部分是地產(chǎn)地銷(xiāo)，它的恢復(fù)和發(fā)展，主要依靠地方。建議各省、自治區(qū)對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)的少數(shù)民族特需用品，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分別納入省、地、縣計(jì)劃，切實(shí)安排好生產(chǎn)，防止擠掉。
屬于跨省、市、自治區(qū)供應(yīng)的零星產(chǎn)品，銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)區(qū)之間要固定協(xié)作關(guān)系，銷(xiāo)區(qū)要定期提供需要情況，產(chǎn)區(qū)要根據(jù)銷(xiāo)區(qū)需要，定點(diǎn)定量組織生產(chǎn)，保證供應(yīng)。
屬于跨省、市、自治區(qū)之間供應(yīng)的主要少數(shù)民族特需用品，約有八十種，由輕工業(yè)部、商業(yè)部協(xié)同地方統(tǒng)一安排生產(chǎn)和組織供應(yīng)。
為了促進(jìn)少數(shù)民族特需用品的迅速恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)于生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品所需的原材料，建議各省、市、自治區(qū)納入地方計(jì)劃，優(yōu)先安排供應(yīng)。各地安排有困難的部分運(yùn)輸汽車(chē)，錫和木工機(jī)械，請(qǐng)中央有關(guān)部門(mén)研究安排。各省、市、自治區(qū)安排有困難的黃金、白銀，請(qǐng)人民銀行給予安排，今后要積極研究，逐步使用一部分代用品。這次座談會(huì)上安排的六十多個(gè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)省、自治區(qū)納入計(jì)劃，安排施工力量，保證這些項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
三、 合理調(diào)整少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)布局
少數(shù)民族特需用品，現(xiàn)在大部分在沿海城市生產(chǎn)，這是不合理的。從現(xiàn)在起，在呼和浩特、蘭州、成都、昆明、烏魯木齊、貴陽(yáng)、西寧、延吉、海拉爾等九個(gè)城市，建立發(fā)展少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)基地。凡是有條件在這九個(gè)城市生產(chǎn)的產(chǎn)品，盡量在這九個(gè)城市組織生產(chǎn)。這九個(gè)生產(chǎn)基地要力爭(zhēng)在今后兩、三年內(nèi)做到大部分少數(shù)民族特需用品基本滿足本省、自治區(qū)和毗鄰省、自治區(qū)的需要。
在少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)安排上，要調(diào)查研究，瞻前顧后，既要摸清當(dāng)前市場(chǎng)需要情況，又要考慮到今后幾年可能出現(xiàn)的變化，防止大上大下，造成損失。各地要充分利用現(xiàn)有企業(yè)安排生產(chǎn)。今后必須增加生產(chǎn)能力的，也主要是在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)建?？梢圆捎靡蚵秃?jiǎn)、土洋結(jié)合的辦法，增添一些必要的設(shè)備，填平補(bǔ)齊，成龍配套，老企業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
在積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)的同時(shí)，要繼續(xù)注意發(fā)揮沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的作用。少數(shù)民族地區(qū)沒(méi)有條件上或者暫時(shí)上不去的產(chǎn)品，沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)組織生產(chǎn)，保證供應(yīng)。已經(jīng)確定在少數(shù)民族地區(qū)新上的產(chǎn)品，沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)要在物質(zhì)技術(shù)上加以支援，在少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)沒(méi)有滿足需要之前，不要中斷生產(chǎn)和供應(yīng)。
四、 認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的政策
目前生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品的企業(yè)，大部分是集體所有制企業(yè)。要貫徹黨對(duì)勞動(dòng)群眾集體所有制的各項(xiàng)政策。對(duì)于需要擴(kuò)建的集體所有制企業(yè)，集體自籌資金不足部分，各地應(yīng)該采取投資或者貨款的方式予以扶植。對(duì)于這些企業(yè)生產(chǎn)需要的原材料要保證供應(yīng)；需要的邊角余料、廢次材料，要讓他們優(yōu)先選用。對(duì)于原材料價(jià)格提高以后，在正常生產(chǎn)、合理經(jīng)營(yíng)情況下發(fā)生虧損的，可以按物價(jià)管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，適當(dāng)提高出廠價(jià)格。某些生活必須品一時(shí)不宜提高銷(xiāo)價(jià)的，可以在原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)或產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)給予一定時(shí)期的補(bǔ)貼。
五、 加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)商品供應(yīng)工作
對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，特別是邊境地區(qū)的物資供應(yīng)要比其他地區(qū)充分一點(diǎn)。這些地區(qū)需要的商品，除本省、自治區(qū)努力發(fā)展生產(chǎn)解決外，國(guó)家和其他省、市、自治區(qū)要積極予以支援。對(duì)于當(dāng)前少數(shù)民族人民生產(chǎn)、生活上急需的商品，要加強(qiáng)調(diào)撥、供應(yīng)工作。
供應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的商品要對(duì)路，包裝要牢固，要在質(zhì)量、花色、品種上給予必要的照顧。商品零售價(jià)格不能自行變動(dòng)，必須調(diào)整的，要嚴(yán)格按照物價(jià)管理權(quán)限上報(bào)審批。
要合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于有條件的生產(chǎn)大隊(duì)，可以設(shè)立代購(gòu)代銷(xiāo)店。對(duì)于地廣人稀、山高路遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，要大力開(kāi)展流動(dòng)貿(mào)易，又購(gòu)又銷(xiāo)，方便群眾。
要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，分配給少數(shù)民族地區(qū)的商品，要如數(shù)供應(yīng)給群眾，任何單位和個(gè)人不得扣留或私分。對(duì)于商品“走后門(mén)”，拉關(guān)系，以物易物，鋪張浪費(fèi)，搞特殊化等不正之風(fēng)，要嚴(yán)加抵制。
對(duì)于邊境貿(mào)易問(wèn)題，有的地區(qū)要求恢復(fù)，有的地區(qū)要求明確貿(mào)易限額和供應(yīng)范圍等問(wèn)題，建議由外貿(mào)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究解決。
六、 加強(qiáng)工商之間的協(xié)作
工商之間密切協(xié)作，對(duì)搞好少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)關(guān)系極大。工商要共同調(diào)查研究，摸清需求變化情況，制定少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)目錄。商業(yè)要大力支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，這些地區(qū)新上的產(chǎn)品，商業(yè)要積極收購(gòu)，打開(kāi)銷(xiāo)路。工業(yè)要根據(jù)商業(yè)提出的要求，積極安排生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，減少消耗，降低成本，為滿足少數(shù)民族人民的需要服務(wù)。
七、 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
做好少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)供應(yīng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建議少數(shù)民族聚居的省、自治區(qū)黨委要有專人抓這項(xiàng)工作。把少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作提到黨委的議事日程上來(lái)，經(jīng)常督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。少數(shù)民族地區(qū)特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作要有專人負(fù)責(zé)，要注意配備和培養(yǎng)少數(shù)民族干部。建議以商業(yè)、輕工業(yè)部門(mén)為主，外貿(mào)、物資、農(nóng)林、燃化等部門(mén)積極配合，組成少數(shù)民族特需用品工作小組，定期研究少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)、供應(yīng)的問(wèn)題。有關(guān)地區(qū)的工商部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，也相應(yīng)地組成這樣的工作小組，通力協(xié)作，互相支持，互相促進(jìn)，把少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作搞好。
以上報(bào)告，當(dāng)否，請(qǐng)批示。
