發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1981年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年04月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部《關(guān)于國(guó)際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年活動(dòng)有關(guān)問題的請(qǐng)示報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行．
去年，聯(lián)合國(guó)召開的第三十五屆大會(huì)決定：一九八一至一九九0年為《國(guó)際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年》，爭(zhēng)取到一九九0年實(shí)現(xiàn)“人人享有安全飲水與衛(wèi)生”的全球性目標(biāo)．對(duì)此，我國(guó)政府表示贊同和積極支持，并決定參加這一活動(dòng)．
改善飲水和衛(wèi)生條件是廣大人民的迫切愿望．在我國(guó)開展《國(guó)際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年》活動(dòng)，對(duì)于改善人民生活，改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，保護(hù)環(huán)境，減少疾病，提高人民的健康水平，促進(jìn)生產(chǎn)，具有重要作用．隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計(jì)劃地改善城鄉(xiāng)飲水和衛(wèi)生條件是建設(shè)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義現(xiàn)代化總?cè)蝿?wù)中不可忽視的一項(xiàng)重要工作．各地人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排．各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，積極支持，切實(shí)組織好資金和技術(shù)的引進(jìn)工作和向發(fā)展中國(guó)家輸出我國(guó)有效、簡(jiǎn)便易行的農(nóng)村供水技術(shù)工作．爭(zhēng)取通過十年或更長(zhǎng)的一些時(shí)間的努力，使我國(guó)人民的飲水和衛(wèi)生條件有較為顯著的變化，為實(shí)現(xiàn)《國(guó)際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年》奮斗目標(biāo)，做出中國(guó)人民的貢獻(xiàn)．
中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部關(guān)于國(guó)際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年活動(dòng)有關(guān)問題的請(qǐng)示報(bào)告
根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部、外交部、外經(jīng)部《關(guān)于聯(lián)合國(guó)1981－1990年國(guó)際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年問題的請(qǐng)示報(bào)告》的批示精神，我們已著手草擬十年活動(dòng)的規(guī)劃，我國(guó)政府代表也已在三十五屆聯(lián)大正式表示：贊同和支持聯(lián)合國(guó)發(fā)起的這項(xiàng)活動(dòng)．為了在全國(guó)更好地開展這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題匯報(bào)請(qǐng)示如下：
一、 參加十年活動(dòng)，有計(jì)劃地逐步改善城鄉(xiāng)飲水和衛(wèi)生條件，應(yīng)作為改善人民生活的重要內(nèi)容，列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算．
我國(guó)飲水和衛(wèi)生條件差，是歷史遺留下來的一個(gè)嚴(yán)重問題．解放后，城鄉(xiāng)人民的飲水和衛(wèi)生狀況雖然有所改善，但長(zhǎng)期以來在“左”的錯(cuò)誤思想影響下，對(duì)于有礙人民生活和健康的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)問題缺乏應(yīng)有的重視，造成了骨頭和肉的嚴(yán)重比例失調(diào)．在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃，妥善安排，有計(jì)劃地改善城鄉(xiāng)人民飲水和衛(wèi)生條件是非常重要的．
二、 根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，開展十年活動(dòng)，應(yīng)以解決農(nóng)村飲水問題為重點(diǎn)．
聯(lián)合國(guó)規(guī)定的十年活動(dòng)內(nèi)容，包括城市供水和城市衛(wèi)生，農(nóng)村供水和農(nóng)村衛(wèi)生四個(gè)方面．城建部門已有發(fā)展城市供水和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃．為此，有關(guān)十年活動(dòng)的城市部分，擬不再另行制定規(guī)劃．各地在制定城市總體規(guī)劃時(shí)，均應(yīng)妥善安排城市自來水和各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)．如有與十年活動(dòng)有關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，需要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，可通過十年活動(dòng)加以爭(zhēng)取．
農(nóng)村開展十年活動(dòng)，以改善飲水條件為重點(diǎn)，以發(fā)展簡(jiǎn)易自來水為主要形式．通過一年準(zhǔn)備，三年試點(diǎn)，五年推廣，爭(zhēng)取經(jīng)過十年或更長(zhǎng)的一些時(shí)間，使大部分地區(qū)的農(nóng)村能夠飲用合乎衛(wèi)生的水，環(huán)境衛(wèi)生條件有較大的變化．缺水和高氟區(qū)的改水工作，由地方水利部門根據(jù)水利部的規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃，爭(zhēng)取在一九八五年基本完成．江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西等地應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，將介水傳染病流行地區(qū)的改水工作納入政府有關(guān)部門的規(guī)劃，爭(zhēng)取在一九八五年前得到解決．
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要緊密結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃工作，大力發(fā)展多種形式的垃圾、糞便、污水的無害化處理和綜合利用，改善農(nóng)村居住衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，減少對(duì)環(huán)境和農(nóng)作物的污染．在一切有條件的地方，要大力提倡辦沼氣．
三、 保證城市供水和衛(wèi)生基本建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，逐步增加對(duì)農(nóng)村改水的資助．
城市衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、改造和維修的資金，由城市維護(hù)和建設(shè)資金中解決．各地收取的工礦企業(yè)排污費(fèi)，應(yīng)交地方財(cái)政，主要用于企業(yè)治理“三廢”的補(bǔ)助資金．工礦企業(yè)的污水、污物處理設(shè)施的建設(shè)資金從企業(yè)的更新改造資金中解決．各地在進(jìn)行新的建設(shè)時(shí)，對(duì)供水和衛(wèi)生等公用設(shè)施必須做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用．
農(nóng)村改水的經(jīng)費(fèi)采取民辦公助的辦法加以解決．公助部分的資金，由水利部門的經(jīng)費(fèi)和地方財(cái)政解決．今后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)逐年適當(dāng)增加農(nóng)村改水經(jīng)費(fèi)．各地政府對(duì)農(nóng)村建小型沼氣池的資助，仍按全國(guó)沼氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行．
四、 立足自力更生，積極爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織用于十年活動(dòng)的援助，使用世界銀行長(zhǎng)期低息貸款．
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織、兒童基金會(huì)等國(guó)際組織，將對(duì)十年活動(dòng)參加國(guó)給予一些無償?shù)慕?jīng)濟(jì)援助和技術(shù)援助．我們擬積極爭(zhēng)取這些援助，做為專項(xiàng)使用．世界銀行是積極參加十年活動(dòng)的國(guó)際資助機(jī)構(gòu)，在發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款時(shí)，包括這一項(xiàng)目．建議國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)十年活動(dòng)項(xiàng)目使用世界銀行低息貸款（五十年還清，無利息，只收百分之零點(diǎn)七五手續(xù)費(fèi)），并作為國(guó)家使用世界銀行低息貸款的重點(diǎn)項(xiàng)目之一．使用貸款按國(guó)家規(guī)定的審批程序辦理，由申請(qǐng)使用十年活動(dòng)低息貸款的省、自治區(qū)、直轄市償還本息．
五、 由中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)十年活動(dòng)．
聯(lián)合國(guó)要求參加十年活動(dòng)的政府，由負(fù)責(zé)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的領(lǐng)導(dǎo)人組成國(guó)家行動(dòng)委員會(huì)．根據(jù)我國(guó)的情況，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的工作任務(wù)和組織形式與十年活動(dòng)是相適應(yīng)的．為此，擬不再另行成立國(guó)家行動(dòng)委員會(huì)，即由中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在有關(guān)部門的密切協(xié)作下，負(fù)責(zé)組織我國(guó)的十年活動(dòng)，并以國(guó)家行動(dòng)委員會(huì)的名義對(duì)外．有關(guān)十年活動(dòng)的具體工作由中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室牽頭承辦．
各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)都要把十年活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作列入議事日程，制定切合實(shí)際情況的十年活動(dòng)規(guī)劃，組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的實(shí)施．
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地．
