發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1983年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1983〕91號
施行日期1983年11月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
民政部、衛(wèi)生部、國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部、教育部、公安部、國家物資局，北京市人民政府：
民政部、衛(wèi)生部《關(guān)于成立中國肢體傷殘康復(fù)研究中心和中國殘疾人福利基金會的請示》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)發(fā)給你們，請各有關(guān)部門給予大力支持，辦好這項社會福利事業(yè)。
民政部、衛(wèi)生部關(guān)于成立中國肢體傷殘康復(fù)研究中心和中國殘疾人福利基金會的請示
（1983年6月28日）
國務(wù)院：
今年四月，民政部、衛(wèi)生部分別收到二十位各界知名人士的倡議書，建議我國創(chuàng)建肢體傷殘康復(fù)研究中心。在六屆人大一次會議和六屆政協(xié)一次會議上，三十余位代表又分別提出議案，要求創(chuàng)辦中國肢體傷殘康復(fù)研究中心和把有關(guān)殘疾人的福利事業(yè)列入社會發(fā)展計劃。
據(jù)此，我們兩部磋商認為：建立肢體傷殘康復(fù)研究中心和殘疾人福利基金會的建議是可行的。
肢體殘疾人的康復(fù)工作是一項新的事業(yè)，經(jīng)協(xié)商擬由民政部牽頭，衛(wèi)生部協(xié)助，盡快成立中國肢體傷殘康復(fù)研究中心。
中國肢體傷殘康復(fù)研究中心是社會福利性質(zhì)的單位，它不同于醫(yī)院、療養(yǎng)院和福利院，但又兼有這些單位的某些特點。主要任務(wù)是對肢體傷殘人員通過功能訓(xùn)練，輔以必要的治療，使之最大限度地恢復(fù)自理生活和一定的勞動、工作能力，并要開展這方面的研究工作。
肢體傷殘康復(fù)研究中心擬于近年建成，醫(yī)院部分按二百張床位規(guī)劃，除醫(yī)院外，還有科研、假肢生產(chǎn)裝配、專業(yè)人員培訓(xùn)等部門，編制七百人（含基金會四十人）。原則上從北京調(diào)配解決。建筑面積四萬三千平方米，投資二千六百萬元。該單位的經(jīng)常費用納入社會救濟福利事業(yè)費預(yù)算。
為了動員社會各界人士的力量，減輕國家經(jīng)濟負擔，推動殘疾人福利事業(yè)的開展，擬成立中國殘疾人福利基金會?；饡莻€為殘疾人謀福利的社會團體，由民政部代管。
中心受基金會領(lǐng)導(dǎo)，為基金會的示范單位。
基金會設(shè)名譽理事長、名譽理事、理事長、副理事長、秘書長、副秘書長及理事若干人。
基金會的經(jīng)費來源：（一）社會力量和中外友好團體、人士的捐助；（二）國家撥款。
以上意見妥否，請批示。
關(guān)于籌建中國肢體傷殘康復(fù)研究中心方案
據(jù)典型調(diào)查推算，我國肢體殘疾者需裝假肢、矯形器和需配備輔助器械的人數(shù)約三百五十萬人，全國截癱人數(shù)也不少，但至今沒有一個殘疾人的康復(fù)中心。隨著四化建設(shè)的開展和人民生活水平的提高，有必要逐步地開展康復(fù)工作，使這些殘疾人員經(jīng)過各種訓(xùn)練，最大限度地得到功能恢復(fù)，有的可以做到生活自理，有的則可以參加力所能及的勞動或工作，減輕殘疾人員本人、家庭和社會的經(jīng)濟和精神負擔。這是我們社會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是社會文明的表現(xiàn)。殘疾人的康復(fù)工作是一項新的事業(yè)，經(jīng)協(xié)商，民政部牽頭，衛(wèi)生部協(xié)助，盡快在北京成立一個肢體傷殘康復(fù)研究中心。具體意見如下：
一、 名稱：中國肢體傷殘康復(fù)研究中心
二、 地址：北京
三、 收治對象的條件
（一）在創(chuàng)辦的前兩年，主要收治病情較輕，在規(guī)定的期限內(nèi)，如一至二個月內(nèi)能出院的在職患者。收費標準略高于普通醫(yī)院。
（二）屬于脊椎損傷累及神經(jīng)出現(xiàn)截癱和肢體缺損后期，需要進行以功能訓(xùn)練為主輔以治療的患者。
（三）沒有其他嚴重心血管或急性病的患者。
（四）病員來源：由掛鉤醫(yī)院推薦，經(jīng)殘疾監(jiān)定委員會檢查同意后接收，不從社會上直接接收。病員出院：經(jīng)殘疾監(jiān)定委員會檢查確認已具備出院條件的，必須按期出院，做到有進有出。
四、 性質(zhì)、任務(wù)和方法
（一）肢體傷殘康復(fù)研究中心是一個社會福利性質(zhì)的單位，不同于醫(yī)院、療養(yǎng)院和福利院。但又兼有這些單位的某些特點。
（二）該中心的任務(wù)是對上述傷殘人員進行功能訓(xùn)練，輔以必要的治療，使之最大限度地恢復(fù)自理生活和一定的勞動、工作能力，并要開展這方面的研究工作。
（三）采取中西醫(yī)結(jié)合的辦法，充分發(fā)揚我國傳統(tǒng)的康復(fù)方法，如針灸、按摩、氣功、太極拳等等，引進必要的國外先進技術(shù)和設(shè)備，逐步建立起具有中國特點的肢體傷殘康復(fù)研究中心。
（四）該中心要在我國肢體傷殘康復(fù)事業(yè)的發(fā)展中起示范作用，但不宜公開宣傳。
五、 規(guī)模、結(jié)構(gòu)及人員編制
（一）該中心有醫(yī)院、科研、假肢生產(chǎn)安裝、專業(yè)人員培訓(xùn)等部分組成，以科研為主。醫(yī)院部分按二百張床位規(guī)劃，分期實現(xiàn)。
（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)：設(shè)管理機構(gòu)、門診、住院、功能訓(xùn)練、體育治療、生活自理訓(xùn)練、職業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)人員培訓(xùn)部門、假肢矯形器生產(chǎn)裝配部門及肢體傷殘康復(fù)研究部門等。
（三）醫(yī)院部分的病床與工作人員之比例為1：2.5，需五百人，科研、假肢生產(chǎn)裝配及培訓(xùn)部門需二百人，共需編制七百人（含基金會四十人）。原則上從北京調(diào)配解決。
六、 對專業(yè)人員的要求及來源
（一）要配備有事業(yè)心，有革命人道主義精神并有中等專業(yè)以上知識水平和臨床經(jīng)驗的中年業(yè)務(wù)骨干；要配備從事理療、體療、傳統(tǒng)康復(fù)療法及相當數(shù)量的專業(yè)醫(yī)護人員；要配備從事職業(yè)訓(xùn)練、心理和社會工作人員；要配備假肢、矯形器等康復(fù)工程人員，以及專職康復(fù)醫(yī)學(xué)和康復(fù)工程研究人員等。中心的工作人員福利待遇可參照醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）專業(yè)人員來源
L由衛(wèi)生部和北京市衛(wèi)生局選調(diào)一支配套的基本業(yè)務(wù)骨干隊伍。
2.由國家分配一批大專畢業(yè)生和中專畢業(yè)生，并給以專業(yè)培訓(xùn)。
3.由衛(wèi)生部委托有條件的醫(yī)院盡快培訓(xùn)一般康復(fù)專業(yè)人員。
4.聘請在職和不在職的專家當顧問或兼任一定職務(wù)。
七、 基建面積及設(shè)備
（一）建筑面積，四萬三千平方米。
（二）在平面布置上應(yīng)安排殘疾人露天運動場、輪椅及其他輔助器械訓(xùn)練場地、存放場地、草坪、花壇等。
（三）建筑設(shè)計及室內(nèi)設(shè)施必須適應(yīng)殘疾人活動的特點及訓(xùn)練的需要。
（四）主要設(shè)備，必要的手術(shù)醫(yī)療設(shè)備，殘疾人用多功能自動、半自動及一般升降病床，各種輪椅，功能訓(xùn)練設(shè)備，職業(yè)訓(xùn)練設(shè)備，理療設(shè)備，診斷檢查儀器，重殘用自動控制生活及學(xué)習(xí)設(shè)備，室內(nèi)游泳池，室內(nèi)運動場，不同病殘用浴缸，康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)工程科研需用的儀器、設(shè)備，如步態(tài)分析設(shè)備以及教學(xué)設(shè)備等。
八、 經(jīng)費
（一）土建費，一千七百萬元。
（二）征用土地及拆遷費三百萬元。
（三）設(shè)備及安裝費六百萬元。
以上共計二千六百萬元。
（四）中心每年的經(jīng)常費用列入民政部直接開支的社會救濟福利事業(yè)費預(yù)算。
