發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1978年02月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年02月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意供銷合作總社《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行周總理對(duì)廢舊物資工作題詞的請(qǐng)示報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行，并應(yīng)向廣大人民群眾進(jìn)行傳達(dá)宣傳。
一九七七年七月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表的周總理一九五八年七月七日對(duì)廢舊物資回收利用工作的親筆題詞，充分體現(xiàn)了勤儉建國(guó)的光輝思想，深刻地闡明了“廢物”不廢，可以變無(wú)用為有用，變一用為多用，變破舊為嶄新的辨證關(guān)系，指明了社會(huì)主義時(shí)期廢舊物資回收利用工作的方向、任務(wù)和要求。這不僅對(duì)商業(yè)部門進(jìn)一步搞好回收利用廢舊物資工作有重要意義，而且對(duì)各行各業(yè)充分挖掘物資潛力，推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展也具有重要意義。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)周總理的題詞，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，把廢舊物資回收利用工作提高到一個(gè)新水平。
廢舊物資是社會(huì)生產(chǎn)和人民生活過(guò)程中新陳代謝下來(lái)的廢料，同時(shí)，它又可能成為社會(huì)再生產(chǎn)的原料。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人民生活的改善，廢舊物資的資源越來(lái)越多，利用的途徑越來(lái)越廣泛。這項(xiàng)工作搞好了，就能為社會(huì)主義創(chuàng)造日益增多的財(cái)富。
貫徹周總理的題詞和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，要大力加強(qiáng)宣傳和組織工作。報(bào)刊、廣播、文藝等宣傳輿論部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛宣傳。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，合理增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，整頓廢舊物資市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大回收，特別要加強(qiáng)農(nóng)村的回收。要積極開(kāi)展加工利用，不斷試驗(yàn)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新用途。有關(guān)部門，要積極幫助廢舊物資回收部門搞好回收加工機(jī)械化，改善勞動(dòng)條件?？蒲胁块T要積極幫助他們開(kāi)展綜合利用的科學(xué)實(shí)驗(yàn)。各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)這個(gè)行業(yè)的職工，要繼續(xù)加強(qiáng)思想教育，關(guān)心他們的工作和學(xué)習(xí)。他們的勞保福利、工資待遇等實(shí)際問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)該抓緊調(diào)查研究，統(tǒng)籌解決。廢舊物資部門的廣大職工的辛勤勞動(dòng)，是光榮的，是應(yīng)當(dāng)受人尊敬的，他們已為我們創(chuàng)造了大量財(cái)富，方便了人民生活。希望他們繼續(xù)埋頭苦干，兢兢業(yè)業(yè)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)周總理的題詞，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新躍進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，今年七月十八日公開(kāi)發(fā)表了敬愛(ài)的周總理對(duì)廢舊物資工作的親筆題詞。各級(jí)黨委對(duì)此十分重視，北京、天津、廣東、山西、遼寧、吉林、江西、安徽、山東、寧夏、陜西、新疆、青海、廣西、浙江等省、市、自治區(qū)黨委、革委會(huì)先后發(fā)出文件或召開(kāi)會(huì)議，專門進(jìn)行了動(dòng)員和布置，把宣傳、貫徹周總理題詞做為推動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的政治任務(wù)來(lái)抓。全國(guó)各條戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾，懷著對(duì)周總理的深厚無(wú)產(chǎn)階級(jí)感情，積極清理、積攢、出售廢舊物資，形成了廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)。供銷社系統(tǒng)廣大干部職工更是歡欣鼓舞，各地供銷社立即組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，一面學(xué)習(xí)，一面行動(dòng)，利用各種形式廣泛宣傳，開(kāi)展突擊回收活動(dòng)。
廢舊物資工作雖然取得了很大成績(jī)，但是工作發(fā)展不平衡，有些重要品種，回收率很低，如雜骨僅占資源的百分之三十，廢紙占百分之二十，廢塑料占百分之二十五；有些地區(qū)，特別是農(nóng)村的廢舊物資回收工作，比較差。
為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行周總理題詞和李先念副主席最近對(duì)廢舊物資回收工作的批示，我們認(rèn)為必須抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、 繼續(xù)深入地宣傳貫徹周總理題詞。目前，由于舊習(xí)慣勢(shì)力的影響，有些地方和單位，對(duì)搞好這項(xiàng)工作的重要意義還認(rèn)識(shí)不足，有些職工和群眾看不起這個(gè)行業(yè)。建議各地黨委、革委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，文化、宣傳、教育部門積極配合，利用報(bào)紙、廣播、電視、電影以及文藝演唱等多種形式，大力宣傳回收利用廢舊物資的重大意義，表?yè)P(yáng)這條戰(zhàn)線上的好人好事，提高廣大職工和群眾的認(rèn)識(shí)，消除舊習(xí)慣的影響，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和光榮感。明年七月七日是周總理題詞二十周年和公開(kāi)發(fā)表一周年，各地要舉辦一些紀(jì)念活動(dòng)。供銷合作總社擬于明年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)廢舊物資工作會(huì)議，繼續(xù)貫徹周總理題詞，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，以推動(dòng)廢舊物資工作更好地開(kāi)展。
二、 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決運(yùn)力困難。目前，廢舊物資回收工作的網(wǎng)點(diǎn)、人員、運(yùn)力與日益增長(zhǎng)的回收量很不適應(yīng)，影響回收量的擴(kuò)大。如四川省機(jī)構(gòu)很不健全，近一億人口的大省，今年僅能回收廢舊物資四千多萬(wàn)元，而三千多萬(wàn)人口的遼寧省今年回收額可達(dá)一億多元。吉林省哲里木盟，每年有雜骨資源八千噸，因缺乏運(yùn)力，出現(xiàn)以運(yùn)定收現(xiàn)象，現(xiàn)在只能回收三千噸，各地類似情況不少，致使許多工廠急需的骨膠和明膠原料白白浪費(fèi)掉，這對(duì)國(guó)防、醫(yī)藥、印染、造紙、照相、印刷、建筑等三十多個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和科研任務(wù)影響很大。各地應(yīng)當(dāng)建立和健全廢舊物資機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的干部，充實(shí)第一線回收人員，廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)要納入城市建設(shè)規(guī)劃，廢舊物資部門應(yīng)當(dāng)逐年增加一定數(shù)量的自有運(yùn)輸工具，請(qǐng)各地計(jì)委列入計(jì)劃，切實(shí)幫助解決。
三、 整頓廢舊物資市場(chǎng)，打擊資本主義勢(shì)力。由于“四人幫”的干擾破壞，廢舊物資市場(chǎng)十分混亂。有些社隊(duì)企業(yè)，只顧本單位生產(chǎn)需要，不顧國(guó)家計(jì)劃，自由收購(gòu)，自由加工，自由定價(jià)，自由銷售。有些工廠企業(yè)搞以物易物，隨意將邊角余料和廢舊物資換取生活資料。這不僅破壞了國(guó)家價(jià)格政策，破壞了社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)，沖擊和影響國(guó)家收購(gòu)和調(diào)撥計(jì)劃的完成，而且助長(zhǎng)了貪污盜竊、投機(jī)倒把活動(dòng)。
對(duì)廢舊物資市場(chǎng)必須進(jìn)行整頓，加強(qiáng)管理，各廠礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料和廢舊物資，應(yīng)以數(shù)量大小，設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)收集管理，建立必要的制度，先由廠礦自己利用，廠礦一時(shí)利用不了或利用有余的應(yīng)由供銷社（商業(yè)局）收購(gòu)。社會(huì)上零星廢舊物資統(tǒng)由供銷社收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。
四、 大搞加工機(jī)具革新，努力提高機(jī)械化水平。目前，廢品加工絕大部分靠手工操作，搞廢品挑選加工的人數(shù)約占這個(gè)行業(yè)職工總數(shù)的百分之七十左右。不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低，而且極不衛(wèi)生，影響職工身體健康。同時(shí)有些廢品由于沒(méi)有加工設(shè)備，失收現(xiàn)象很嚴(yán)重。如陜西省每年有一萬(wàn)五千噸鋼鐵屑末失收，如果全部回收，冷壓成塊，就可為國(guó)家增加純收入八十一萬(wàn)元。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)O(shè)想在二、三年內(nèi)，每個(gè)省、地轄市和重點(diǎn)縣，要有鋼鐵壓塊、造紙?jiān)洗虬?、除塵、挑選加工、瓶子洗刷、輪胎分解等設(shè)備，力爭(zhēng)到一九八0年在主要加工環(huán)節(jié)上基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化。但是，現(xiàn)在資金、材料、設(shè)備都很困難。建議各省、市自治區(qū)計(jì)委，對(duì)廢舊物資加工機(jī)具革新所需的資金、設(shè)備、材料以及綜合利用需要的輔助材料，應(yīng)列入計(jì)劃，逐年解決。
五、 關(guān)心職工生活，切實(shí)解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。廢舊物資部門職工長(zhǎng)年與臟、臭和有毒的廢品接觸，得職業(yè)病的很多，容易中毒，勞動(dòng)條件很差。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，他們的工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，如工資低，必需的勞保用品、衛(wèi)生保健，都沒(méi)有得到很好解決。根據(jù)李先念副主席最近的指示，對(duì)于廢品行業(yè)職工的工資、福利待遇，請(qǐng)有關(guān)部門抓緊調(diào)查研究，先行試點(diǎn)，統(tǒng)籌解決。對(duì)于勞動(dòng)保護(hù)用品、保健費(fèi)用和保健食品的發(fā)放、供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)，擬商請(qǐng)國(guó)家勞動(dòng)總局、商業(yè)部聯(lián)合下達(dá)通知。
以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地研究執(zhí)行。
附： 周總理一九五八年七月七日對(duì)廢舊物資回收利用工作的親筆題詞
全國(guó)商業(yè)部門在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線的光輝照耀下，應(yīng)該向新會(huì)學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)行收購(gòu)廢品，變無(wú)用為有用，擴(kuò)大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實(shí)現(xiàn)勤儉建國(guó)，改造社會(huì)的任務(wù)。
周恩來(lái)
一九五八、七、七
