發(fā)文機關衛(wèi)生部,國家中醫(yī)藥管理局,總后衛(wèi)生部,國家(發(fā)展)計劃委員會,財政部,農業(yè)部,國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室
發(fā)文日期2002年12月22日
時效性現行有效
發(fā)文字號衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2002〕316號
施行日期2002年12月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥局、計委、財政廳局、農業(yè)(林)廳局、扶貧辦：
根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[2002]13號)，為加強城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作，提高農村衛(wèi)生技術人員綜合素質，促進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提出以下意見：
一、 城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作是落實 “三個代表”重要思想的具體實踐，各級衛(wèi)生行政部門和地(市)級以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構要將這項工作列入議事日程，建立對口支援和巡回醫(yī)療制度，使這項工作經常化、制度化。
二、 城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作要注重實效，不搞形式主義，不以營利為目的，不增加受援地區(qū)的經濟負擔，把黨和政府對農民的關懷真正落到實處。
三、 城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作的重點是東部支援西部、經濟較發(fā)達地區(qū)支援經濟欠發(fā)達地區(qū)。
衛(wèi)生部負責協調、部署省際衛(wèi)生對口支援工作。省際衛(wèi)生對口支援工作要與現有的東西部扶貧協作工作結合起來，有計劃地組織東部城市地(市)級以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構支援西部縣級政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(含中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構)的建設。
軍隊醫(yī)療機構支援農村衛(wèi)生工作納入地方城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作整體規(guī)劃，由中國人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部組織實施。
四、 省級衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支援農村衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協調組織和日常監(jiān)督管理工作。
地(市)級衛(wèi)生行政部門負責對所轄區(qū)域內的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支援農村衛(wèi)生工作進行部署，協調城市醫(yī)療衛(wèi)生機構與農村醫(yī)療衛(wèi)生機構建立穩(wěn)定的對口支援關系，實施所轄區(qū)域內的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支援農村衛(wèi)生的工作。
地(市)級及地(市)級以上城市政府舉辦的每所醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支持本地的一所縣級政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設。
五、 對口支援的方式要從實際出發(fā)，務求實效。要特別重視對受援醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員培養(yǎng)、學科建設和各項管理規(guī)章制度的完善，提高受援醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和管理水平。支援單位根據受援單位的實際需要，實施相應的援助項目?？刹扇》制诜峙ㄆ谳啌Q的辦法，選派有經驗的管理人員和衛(wèi)生技術人員，到受援單位兼職、進行講學和技術指導、舉辦專業(yè)培訓班、開展技術協作；接受受援單位人員進修，并減收或免收進修費；將適宜設備無償贈送給受援單位等。積極推動視覺“光明行動”和“天使工程”在西部地區(qū)的實施。
對口支援醫(yī)療衛(wèi)生機構之間可根據實際情況建立雙向轉診的業(yè)務協作關系。
受援單位要充分發(fā)揮主觀能動性，通過自身努力和對口支援，加強建設，促進發(fā)展。
六、 支援單位和受援單位要以簽定協議書的形式確定對口支援關系，在協議書中要明確目標、任務、方式、時間，明確雙方的責任和權利。
各級衛(wèi)生行政部門要定期檢查支援與受援雙方協議的執(zhí)行情況。
七、 切實落實《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，地(市)級以上政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前，必須到縣級政府舉辦的衛(wèi)生機構或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院累計服務一年。服務方式可采取定期輪換，或參加巡回醫(yī)療服務等形式。
八、 農村醫(yī)療衛(wèi)生機構要采取相應措施，吸引城市醫(yī)療衛(wèi)生機構離、退休醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和城市富余醫(yī)療衛(wèi)生技術人員到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。要充分利用農村現有衛(wèi)生資源，不重復設置機構。
九、 承擔城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作任務的管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生技術人員工資、獎金由原派出單位發(fā)放，福利待遇不變。受援單位要妥善安排支援人員的工作與生活。
十、 政府組織的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支援農村衛(wèi)生工作活動中所需經費由派出地區(qū)的同級政府財政給予適當補助。
十一、 對于在城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支援農村衛(wèi)生工作中做出顯著成績，貢獻較大的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構、管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生技術人員，由當地衛(wèi)生行政部門給予表彰和獎勵；成績突出的單位和個人由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部、國家計委、財政部、農業(yè)部和國務院扶貧辦適時聯合予以表彰。
衛(wèi)生部
國家中醫(yī)藥管理局
總后衛(wèi)生部
國家發(fā)展計劃委員會
財政部
農業(yè)部
國務院扶貧辦
二00二年十二月二十二日
