發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1979年11月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1979年11月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將教育部、中央廣播事業(yè)局《關(guān)于第二次全國廣播電視大學(xué)工作會議的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行．
廣播電視大學(xué)開辦半年多來的事實(shí)證明，它是多快好省地培養(yǎng)人才的一種辦學(xué)形式．各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)加強(qiáng)對廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中的實(shí)際問題．中央各有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持，抓緊落實(shí)應(yīng)由本部門解決的問題，扶植廣播電視大學(xué)茁壯成長．
關(guān)于第二次全國廣播電視大學(xué)工作會議的報(bào)告
我們于一九七九年八月二十八日至九月三日，在北京共同召開了第二次全國廣播電視大學(xué)工作會議．參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市高教（教育）局、廣播事業(yè)局的局長或副局長和廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)同志，共九十九人．中央有關(guān)部門的同志也參加了會議．會議交流了半年來開展電視大學(xué)教育工作的經(jīng)驗(yàn)；并就一九八0年招生工作等問題進(jìn)行了研究．會議結(jié)束時(shí)，王震副總理到會作了重要講話，給予參加會議的同志很大的教育和鼓舞．
一九七八年十一月，召開第一次全國廣播電視大學(xué)工作會議，國務(wù)院于一九七九年一月十一日批轉(zhuǎn)了教育部、中央廣播事業(yè)局關(guān)于這次會議的報(bào)告．在這以后，全國除西藏外，二十八個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都建立了廣播電視大學(xué)．連同中央廣播電視大學(xué)，全國共辦起了二十九所廣播電視大學(xué)．
今年一月，各地電大都進(jìn)行了招生工作，共錄取正式生四十一萬七千余人．其中全科生十一萬五千余人，單科生三十萬二千余人．學(xué)生來源，絕大多數(shù)是在職職工和中學(xué)教師．此外，還有試讀生約十萬人，再加上各地收聽電大課程的大學(xué)分校學(xué)生，全國收聽中央廣播電視大學(xué)講授課程的共有六十多萬人．自由收聽的人數(shù)無法統(tǒng)計(jì)．
七月份，進(jìn)行了期末考試．采取全國統(tǒng)一命題（考題難度相當(dāng)于普通大學(xué)）、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分的辦法．根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)，成績良好，平均及格率在百分之八十以上．上海、北京、山東等地平均及格率達(dá)到百分之九十．這一成績是在學(xué)生原來水平較低、學(xué)習(xí)條件較差的情況下取得的，說明使用電視這種現(xiàn)代化手段，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行遠(yuǎn)距離授課，效果是好的．
與會同志一致認(rèn)為，半年來，廣播電視大學(xué)這個(gè)新生事物，在中央的關(guān)懷和各地黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級教育部門、廣播電視部門和有關(guān)部門、基層辦學(xué)單位的共同努力下，取得的成績是很大的．它擴(kuò)大了我國高等教育事業(yè)的規(guī)模，它能為培養(yǎng)四個(gè)現(xiàn)代化需要的各項(xiàng)建設(shè)人才作出貢獻(xiàn)，它能在提高全民族科學(xué)文化水平的歷史任務(wù)中發(fā)揮積極作用．廣大群眾和基層單位稱贊電大是送上門的大學(xué)，是＂及時(shí)雨＂，是＂春風(fēng)送暖＂、＂雪里送炭＂．電大確實(shí)有著強(qiáng)大的生命力．中央關(guān)于舉辦廣播電視大學(xué)的決定是十分正確的．
會議討論了開展廣播電視大學(xué)工作中的幾個(gè)主要問題：
一、 關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全各級管理機(jī)構(gòu)問題．
各地廣播電視大學(xué)已初具規(guī)模，但目前仍有不少地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配備起來，行政管理機(jī)構(gòu)還很不健全，這對廣播電視教育工作的開展很不利．希望各省、自治區(qū)、直轄市盡快地把領(lǐng)導(dǎo)班子定下來．廣播電視大學(xué)的工作，涉及面比較廣，政策性比較強(qiáng)，一個(gè)問題往往需要幾個(gè)部門共同商量才能解決．因此，校長一職，請省、自治區(qū)、直轄市革委會（人民政府）的一位負(fù)責(zé)同志兼任比較好．
現(xiàn)在，各地電大的管理機(jī)構(gòu)，有分兩級的，有分三級的，都可以．但必須盡快地把機(jī)構(gòu)充實(shí)健全起來．特別是省、自治區(qū)、直轄市一級管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)，使之能夠把全面工作抓起來，把各方面的積極性調(diào)動起來．在建立管理機(jī)構(gòu)時(shí)要注意精簡，除領(lǐng)導(dǎo)成員外，要有必要的管理人員、教學(xué)人員以及政工人員．人不在多，而在精干．
二、 關(guān)于一九八0年度招生問題．
大家認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前四化建設(shè)的需要，群眾的迫切要求，而電大又是多、快、好、省地培養(yǎng)人才的重要途徑，廣播電視大學(xué)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，原則上是上而不是下，是進(jìn)而不是退．廣播電視大學(xué)一九八0年度繼續(xù)招生．招生的具體時(shí)間，在明年五、六月進(jìn)行，九月開學(xué)．這樣，從現(xiàn)在起，還有一年時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備．至于各地招多招少，應(yīng)根據(jù)自己的情況決定．
各單位（系統(tǒng)）舉辦電大教學(xué)班，既要考慮為四化積極培養(yǎng)人才，又要從實(shí)際出發(fā)，不要超出本單位所能組織學(xué)習(xí)人數(shù)的限度．既然辦起來了，就應(yīng)積極辦好，不要中途停辦；經(jīng)過單位批準(zhǔn)，并經(jīng)考試錄取入學(xué)的學(xué)員，不應(yīng)中途抽回．學(xué)全科的全脫產(chǎn)，學(xué)兩科的一般半脫產(chǎn)，學(xué)單科的基本上是業(yè)余學(xué)習(xí)，準(zhǔn)予占用生產(chǎn)、工作時(shí)間收聽電視講課和聽輔導(dǎo)課．暫時(shí)不具備條件的，不要勉強(qiáng)辦班．對在職職工上電大學(xué)習(xí)，列入本單位的培訓(xùn)計(jì)劃．
由于學(xué)員是在職培訓(xùn)性質(zhì)，在學(xué)習(xí)期間，全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)員，原工資照發(fā)，屬于生產(chǎn)性的獎金和勞保待遇，停止享受，非生產(chǎn)性的生活福利待遇與原生產(chǎn)、工作崗位的職工同等對待；半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)員，除生產(chǎn)性的獎金和勞保待遇酌減外，其它待遇不變；占一些生產(chǎn)、工作時(shí)間學(xué)單科的學(xué)員，基本上屬于業(yè)余學(xué)習(xí)性質(zhì)，其一切待遇不變．無論全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習(xí)，調(diào)整工資時(shí)應(yīng)和原生產(chǎn)、工作崗位的職工同等對待．學(xué)徒工應(yīng)按時(shí)轉(zhuǎn)正．
知識青年人數(shù)很多，是我們國家的強(qiáng)大勞動后備力量，繼續(xù)提高他們的文化科學(xué)技術(shù)知識，有著重大的意義，廣播電視大學(xué)應(yīng)該在這方面發(fā)揮作用．如何組織知青學(xué)習(xí)，大家提出以下辦法：
1．可以從知識青年中招收正式學(xué)員．招多招少、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、勞動指標(biāo)、畢業(yè)分配等問題，由各省、自治區(qū)、直轄市自行研究決定．
2．各廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，有條件的可為其職工子女按政策留城待業(yè)的知青，提供收聽電大課程的場所和電視機(jī)．所需教材納入計(jì)劃，予以供應(yīng)．這些待業(yè)的知青，完全屬于自由收聽性質(zhì)，學(xué)完后不負(fù)責(zé)分配工作，學(xué)習(xí)費(fèi)用完全自負(fù)，可中途就業(yè)，或報(bào)考普通大學(xué)．有條件的街道，也可以按照這個(gè)原則，為本地區(qū)待業(yè)知青提供收聽電大課程的場所和電視機(jī)．
3．電視覆蓋地區(qū)的上山下鄉(xiāng)知識青年和回鄉(xiāng)知識青年所在的公社，集體所有制的知青場（隊(duì)），安置知青的國營農(nóng)、林、牧、漁場和企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體辦的農(nóng)副業(yè)基地等，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，按第二條規(guī)定的原則，有計(jì)劃有步驟地組織知識青年學(xué)習(xí)電大的課程．
上述組織知青自由收聽電大課程的辦法，各地應(yīng)先行試點(diǎn)，不宜過早鋪開．各地還可以結(jié)合本地實(shí)際情況，采取各種切實(shí)可行的辦法，組織知青收聽電大教學(xué)節(jié)目．
一九八0年繼續(xù)招生，廣播電視系統(tǒng)困難較大．如錄制教育節(jié)目的演播室嚴(yán)重不足，已經(jīng)批準(zhǔn)興建的電視教育演播樓拖了一年還未動工，請北京市有關(guān)部門給予安排施工，爭取明年六、七月間能投入使用．教育節(jié)目播出時(shí)間比現(xiàn)有綜合節(jié)目要多兩倍，需要為全國二百二十五個(gè)中心臺、轉(zhuǎn)播臺解決值班、維護(hù)人員的勞動指標(biāo)．這項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)已由國家勞動總局下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市予以安排，應(yīng)抓緊落實(shí)．一千瓦以下轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺所需值班人員，由省、地自行解決．給全國高山臺、骨干臺增加一百部備分發(fā)射機(jī)，請國家計(jì)委予以安排投資．
會議認(rèn)為，以上基本條件應(yīng)該得到解決，以保證明年繼續(xù)招生．
三、 關(guān)于教學(xué)方面的問題．
不斷提高教學(xué)質(zhì)量，是廣播電視大學(xué)的中心工作．開學(xué)以來，各地廣播電視大學(xué)就把注意力放在抓教學(xué)質(zhì)量上，使教學(xué)效果逐步提高．今后，還要進(jìn)一步抓緊提高教學(xué)質(zhì)量的工作．由于電視是遠(yuǎn)距離授課，老師和學(xué)生不直接見面，不能直接回答學(xué)生提出的問題，需要配備一定數(shù)量的輔導(dǎo)教師，配合講授進(jìn)行當(dāng)面輔導(dǎo)工作．據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國共配備了專、兼職輔導(dǎo)教師約二萬余人．各地教學(xué)班的廣大輔導(dǎo)教師做了大量的工作．大家體會到，有無輔導(dǎo)教師，能否開展輔導(dǎo)工作，是能否提高教學(xué)質(zhì)量的重要一環(huán)．目前輔導(dǎo)教師的力量還較薄弱，要適當(dāng)調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)．輔導(dǎo)教師的水平有高有低，要關(guān)心輔導(dǎo)教師的工作，總結(jié)交流輔導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，為輔導(dǎo)教師舉辦培訓(xùn)班，提高他們的業(yè)務(wù)水平，使之能真正名副其實(shí)地做好工作．
學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課是很重要的．有少數(shù)單位創(chuàng)造條件做了實(shí)驗(yàn)，取得了初步經(jīng)驗(yàn)．但多數(shù)單位開實(shí)驗(yàn)課有困難．實(shí)驗(yàn)問題不解決，會影響教學(xué)質(zhì)量．希望各地高等學(xué)校、科研單位、有條件的工廠、中等學(xué)校給以大力支援，幫助電大解決實(shí)驗(yàn)問題．有的同志提出建立中心實(shí)驗(yàn)室的意見．這個(gè)問題，由于條件的限制，暫時(shí)還難于統(tǒng)一安排．我們希望各地積極創(chuàng)造條件，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地將中心實(shí)驗(yàn)室建立起來．
開展廣播電視教育，目前還有許多困難．如經(jīng)驗(yàn)不足，問題較多，人員缺乏，條件又差．但意義重大，前途光明．希望各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會（人民政府）更多地關(guān)心廣播電視教育工作，為廣播電視大學(xué)解決一些實(shí)際困難．從事廣播電視教育工作的同志，一定要知難而進(jìn)，勇于挑起這個(gè)擔(dān)子，接受這個(gè)艱巨而光榮的任務(wù)，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)．不僅做好當(dāng)前工作，還要為廣播電視衛(wèi)星上天作好準(zhǔn)備．只要我們同心同德，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，一定會使廣播電視大學(xué)越辦越好，越辦越大，為四化培養(yǎng)人才，為提高全民族科學(xué)文化水平，作出更大的貢獻(xiàn)．
以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部委參照執(zhí)行．
