發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1980年06月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年06月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將國(guó)家出版事業(yè)管理局、公安部、財(cái)政部、工商行政管理總局、教育部、文化部、輕工業(yè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于制止濫編濫印書(shū)刊和加強(qiáng)出版管理工作的報(bào)告》發(fā)給你們，望認(rèn)直貫徹執(zhí)行．
當(dāng)前在社會(huì)上出現(xiàn)的這股濫編濫印書(shū)刊之風(fēng)，值得引起各方面的注意．特別是那些粗制濫造，質(zhì)量低劣甚至有害的書(shū)刊畫(huà)片到處泛濫，對(duì)于安定團(tuán)結(jié)，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)危害級(jí)大，這種現(xiàn)象再也不能任其蔓延．望各級(jí)政府抓緊督促有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行一次檢查，并采取切實(shí)有效的果斷措施，迅速予以制止．
國(guó)家出版局等單位關(guān)于制止濫編濫印書(shū)刊和加強(qiáng)出版管理工作的報(bào)告
粉碎＂四人幫＂以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，出版工作出現(xiàn)一派生動(dòng)活潑、欣欣向榮的可喜局面．但是，由于林彪、＂四人幫＂極左路線的流毒和影響，加之有關(guān)部門(mén)缺乏嚴(yán)格的管理，當(dāng)前社會(huì)上也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向．主要表現(xiàn)在：
（1） 非出版單位濫編濫印書(shū)刊成風(fēng)．很多學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)單位擅自編印翻印圖書(shū)，高價(jià)兜售，行銷(xiāo)遍及全國(guó)．這類(lèi)圖書(shū)有不少粗制濫造，質(zhì)量低劣，內(nèi)容錯(cuò)誤百出，有的甚至不顧國(guó)家出版權(quán)益，無(wú)視社會(huì)影響，將一些古代小說(shuō)中被出版社刪節(jié)了的污穢不堪的章節(jié)又收入書(shū)中，加以翻?。胁簧賳挝缓蛡€(gè)人未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自創(chuàng)辦各類(lèi)刊物，某些刊物散布和宣揚(yáng)不利于安定團(tuán)結(jié)和四化建設(shè)的觀點(diǎn)和言論，有的甚至公然反對(duì)社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)．
（2） 非法出版物充斥市場(chǎng)．在大中城市和縣城村鎮(zhèn)的集市上，不少商販到處兜售黃色低級(jí)的歌片、唱片、錄音帶和奇形怪狀的電影明星和戲劇演員照片，有的販賣(mài)財(cái)神、門(mén)神、灶馬等木版舊年畫(huà)，以及封建迷信、荒誕不經(jīng)的＂指紋判定性格＂、＂生男育女表＂和宣稱(chēng)算命不求人的＂百終經(jīng)＂等，騙取錢(qián)財(cái)，腐蝕群眾．
（3） 圖書(shū)黑市交易泛濫．一些從事投機(jī)倒把的人，高價(jià)販賣(mài)低級(jí)庸俗的年畫(huà)、年歷畫(huà)；有的從書(shū)店搶購(gòu)熱門(mén)圖書(shū)，哄抬書(shū)價(jià)，牟取高利，進(jìn)行黑市交易．有的在交換倒賣(mài)圖書(shū)時(shí)，竟把林彪語(yǔ)錄和評(píng)法批儒一類(lèi)圖書(shū)搭配進(jìn)去，有的還乘機(jī)出售反動(dòng)、淫穢、荒誕的書(shū)畫(huà)等．
上述種種濫編濫印和非法出售各類(lèi)出版物的現(xiàn)象，已經(jīng)引起了廣大群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，如不迅速制止，不僅破壞社會(huì)主義的出版事業(yè)，擾亂市場(chǎng)的管理，而且腐蝕青少年和廣大讀者的靈魂，嚴(yán)重地沖擊社會(huì)主義思想陣地，破壞安定團(tuán)結(jié)，妨礙四化建設(shè)的順利進(jìn)行．
為了維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、同心同德搞四化的政治局面，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，共同加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決制止濫編濫印和擅自出售非法出版物的現(xiàn)象．為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的精神，作如下規(guī)定：
一、黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等非出版單位，一律不準(zhǔn)自行編印圖書(shū)出售．凡屬業(yè)務(wù)和教學(xué)、科研需要，必須編印的教學(xué)參考書(shū)、講義、教材以及業(yè)務(wù)、科技資料等，應(yīng)只限本系統(tǒng)內(nèi)部使用，不得以任何形式和通過(guò)各種渠道在社會(huì)上出售．印制年歷、掛歷須經(jīng)省一級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)核準(zhǔn)．
二、各單位（包括出版社）和個(gè)人都應(yīng)自覺(jué)維護(hù)著作權(quán)和出版者的版權(quán)，未經(jīng)同意不得翻印出版社的圖書(shū)．非出版單位和個(gè)人不得自行翻印、出售外國(guó)和港澳臺(tái)的書(shū)刊．
三、對(duì)各類(lèi)刊物，審批要從嚴(yán)掌握．今后各類(lèi)定期或不定期的刊物，中央一級(jí)的要經(jīng)中央或國(guó)務(wù)院有關(guān)部委批準(zhǔn)，地方的要經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)，中央和地方刊物，均應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門(mén)登記（中央一級(jí)刊物經(jīng)登記后，須報(bào)國(guó)家出版局備案），并將登記號(hào)碼印在刊物上．未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)，未辦妥登記手續(xù)，一律不得編印出版和發(fā)售．過(guò)去未辦手續(xù)的一概要補(bǔ)辦．各主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要對(duì)期刊編輯工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，重要稿件必須及時(shí)請(qǐng)示．未經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)辦的刊物，任何單位不得擅自提供紙張與印刷條件，違者要受到批評(píng)直至紀(jì)律處分．
四、凡出售、出租和翻印業(yè)經(jīng)取締的反動(dòng)、淫穢、荒誕的書(shū)刊、畫(huà)冊(cè)、圖片的，按國(guó)家法律和有關(guān)治安管理規(guī)定處理．通過(guò)各種渠道公開(kāi)或暗地在社會(huì)上散發(fā)出售反對(duì)國(guó)家政策法令，有礙安定團(tuán)結(jié)和四化建設(shè)，腐蝕人們思想的書(shū)刊、圖片、小冊(cè)子等，應(yīng)予查禁沒(méi)收，對(duì)有關(guān)人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)出版者和承印者追究責(zé)任．電影演員照片和歌曲照片的印制、出售，應(yīng)按文化部、商業(yè)部、工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位或個(gè)人，都不得印制、出售外國(guó)和港澳臺(tái)電影明星、演員照片或畫(huà)片，國(guó)內(nèi)演員照片和歌曲照片，未經(jīng)批準(zhǔn)也不得印制和出售．圖書(shū)自由市場(chǎng)和黑市交易應(yīng)予一律取締，違犯者視情節(jié)輕重處以罰款或沒(méi)收．集體和個(gè)人出讓舊書(shū)可送古舊書(shū)店門(mén)市部收購(gòu)，不得私自在街頭出售和交換．無(wú)營(yíng)業(yè)證照的，不得在街頭集市擺攤出售和出租圖書(shū)．
五、出版行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)印刷行業(yè)的歸口管理，今后新辦印刷廠，必須經(jīng)過(guò)縣以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)同意，由工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記、頒發(fā)營(yíng)業(yè)證照，并報(bào)公安部門(mén)備案后方可營(yíng)業(yè)．凡有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)不予批準(zhǔn)和登記的印刷廠，一律停辦．非出版單位交印的書(shū)刊，未經(jīng)省一級(jí)出版行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何印刷廠都不準(zhǔn)制版、印刷．出版社、印刷廠不準(zhǔn)將紙型或圖版轉(zhuǎn)讓和供給非出版單位印刷．印刷廠對(duì)出版社委托印制的書(shū)刊、課本和圖片，不得擅自加印在內(nèi)部或市場(chǎng)上銷(xiāo)售，也不得自編自印自銷(xiāo)年畫(huà)、年歷、掛歷等印刷品．
六、紙張和印刷機(jī)械等部管產(chǎn)品，必須切實(shí)加強(qiáng)管理．印刷機(jī)械制造、紙張生產(chǎn)和印刷物資等部門(mén)的產(chǎn)品，在計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)中，均應(yīng)按有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的辦法供應(yīng)，不得為未經(jīng)核準(zhǔn)登記的印刷廠提供紙張和印刷物資．
七、對(duì)非出版單位，銀行財(cái)政部門(mén)不予開(kāi)戶(hù)立帳．如發(fā)現(xiàn)非出版單位向讀者預(yù)收征訂書(shū)款，應(yīng)予制止．凡屬違反財(cái)政制度的行為，應(yīng)予制裁．
八、新華書(shū)店、郵局等發(fā)行部門(mén)都不得接受非出版單位編印的和未經(jīng)批準(zhǔn)出版的圖書(shū)、期刊的征訂或零售．
九、新聞、廣播等宣傳單位不得登載、播送非正式出版物的出版消息和廣告．
為了認(rèn)真抓好出版物的管理，迅速剎住濫編濫印之風(fēng)，各地宣傳出版部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次全面的檢查，在弄清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策和有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，加以妥善解決．同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)非出版單位的宣傳教育工作，使他們了解和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法令和規(guī)定．對(duì)那些無(wú)視國(guó)家政策法令規(guī)定，不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)濫編濫印和非法出售書(shū)刊的，其非法收入一律收繳財(cái)政，對(duì)有關(guān)人員按情節(jié)輕重進(jìn)行嚴(yán)肅處理．圖書(shū)出版發(fā)行部門(mén)要積極搞好出版發(fā)行工作，增加出版物的品種和印數(shù)，提高出書(shū)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，擴(kuò)充發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取出版和供應(yīng)更多更好的圖書(shū)，以滿(mǎn)足廣大讀者日益增長(zhǎng)的需要．
以上報(bào)告如認(rèn)為可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)貫徹執(zhí)行．
