發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳,中央軍委
發(fā)文日期1987年10月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1987〕70號(hào)
施行日期1987年10月17日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、上海、天津、廣西、廣東省、自治區(qū)、直轄市人民政府，沈陽、北京、濟(jì)南、南京、廣州軍區(qū)、海軍：
海軍北海艦隊(duì)和山東省公安廳針對(duì)山東省部分港灣秩序混亂，航道嚴(yán)重堵塞等狀況，本著既有利于戰(zhàn)備，又保護(hù)群眾利益的原則，較好地處理了部分港灣管理中存在的問題。經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，現(xiàn)將山東省人民政府和海軍《關(guān)于解決部分港灣管理問題的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各地結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究和解決好港灣管理問題。
國務(wù)院辦公廳
中央軍委辦公廳
一九八七年十月十七日
關(guān)于解決部分港灣管理問題的情況報(bào)告
國務(wù)院、中央軍委：
為鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面，本著既有利于戰(zhàn)備，又保護(hù)群眾利益的原則，海軍北海艦隊(duì)和山東省公安廳組織了聯(lián)合工作組，于一九八六年十一月二十五日至十二月二日，深入煙臺(tái)市的芝罘區(qū)、威海市、榮城縣和石島、城廂、馬道、孫家疃四鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查解決港灣管理和航道堵塞等問題。在當(dāng)?shù)攸h、政、軍、公安邊防及有關(guān)部門的大力支持配合下，提出了較切合實(shí)際的解決辦法，制定了措施，初步解決了部分港灣、航道管理中的一些問題，收到了較好的效果?，F(xiàn)將幾點(diǎn)具體做法報(bào)告如下：
一、 以軍警民聯(lián)防為基礎(chǔ)，建立了港灣管理領(lǐng)導(dǎo)小組
針對(duì)當(dāng)前港灣管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，法規(guī)不健全，港灣秩序較混亂，航道堵塞嚴(yán)重，沿岸水域開發(fā)利用沒有統(tǒng)一規(guī)劃的狀況，建立了以軍警民聯(lián)防為基礎(chǔ)的港灣管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由所在縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)水產(chǎn)、漁監(jiān)、漁政、部隊(duì)、公安邊防部門的負(fù)責(zé)同志參加，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理港灣管理問題。在港灣管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，軍地分工負(fù)責(zé)，對(duì)口管理。屬地方群眾的問題由地方政府和公安邊防部門來管，部隊(duì)的問題由部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)來抓。這樣管理渠道暢通，較好地消除了軍地之間的矛盾。
二、 以實(shí)事求是的精神，妥善解決好軍地矛盾
聯(lián)合工作組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分港灣航道堵塞嚴(yán)重。如某導(dǎo)彈艇大隊(duì)自一九七三年以來，因布設(shè)的漁網(wǎng)、養(yǎng)殖的海帶堵塞了航道，僅損壞推進(jìn)器一項(xiàng)，就給國家造成經(jīng)濟(jì)損失近十萬元；艦艇洞庫口部長年有漁船?？?，嚴(yán)重影響了艦艇執(zhí)行戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)。針對(duì)這些問題，軍地雙方通過協(xié)商，互諒互讓，本著既要保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)備需要，又要照顧群眾利益的精神，重新劃定了航道，增設(shè)了助航標(biāo)志。限期清除航道內(nèi)的漁網(wǎng)、海帶；雙方商定，口部附近不準(zhǔn)?？糠擒娪么?，部隊(duì)駐地漁村的漁船可在洞庫口以外的適當(dāng)位置臨時(shí)?？?，并嚴(yán)格進(jìn)出港手續(xù)。這樣既解決了洞口堵塞問題，又暫時(shí)解決了群眾的實(shí)際困難，使多年的“老大難”問題，得到了初步解決。
三、 以地方為主，建立巡邏檢查制度
在執(zhí)行港灣管理規(guī)定的初期，由公安邊防部門和水產(chǎn)、漁監(jiān)、漁政船只組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的船只進(jìn)行糾察，拔除航道上的漁網(wǎng)，清除海帶，保證航道的暢通，維護(hù)港灣秩序。在今后的港灣管理中，根據(jù)需要由部隊(duì)派出艦艇或由地方派出漁政船、邊防艇，進(jìn)行經(jīng)常性的巡邏檢查，保證有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。
四、 以法治港，嚴(yán)格港灣管理
各港灣管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定的本港管理規(guī)定，由有關(guān)的縣、市、區(qū)政府或公安機(jī)關(guān)發(fā)布 通告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （隊(duì)）執(zhí)行，做到人人皆知，家喻戶曉。對(duì)違反者，進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)明知故犯，屢教不改或無理取鬧的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)制裁，觸犯刑律的要依法懲處。
以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。
山東省人民政府
中國人民解放軍海軍
一九八七年六月九日
