發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1981年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年04月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體委關(guān)于省、自治區(qū)、
直轄市體委主任會(huì)議的幾個(gè)
問(wèn)題的報(bào)告的通知
（一九八一年四月二十二日）
現(xiàn)將國(guó)家體委《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市體委主任會(huì)議的幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
近年來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展較快，技術(shù)水平和其他許多方面有很大提高，在國(guó)際比賽中取得了好成績(jī)。希望廣大體育工作者要繼續(xù)努力，勇攀世界體育高峰，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光。當(dāng)前，要認(rèn)真做好參加一九八二年亞運(yùn)會(huì)和一九八四年奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)人民政府都要重視體育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在人力和物力上給予必要的支持；各有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體也要積極配合，共同搞好體育工作，使我國(guó)的體育事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中不斷向前發(fā)展。
國(guó)家體委關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市
二月二十一日至三月四日，召開(kāi)了全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市體委主任會(huì)議，根據(jù)中央工作會(huì)議的精神，遵循經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步調(diào)整、 政治上進(jìn)一步安定的方針， 聯(lián)系體育戰(zhàn)線實(shí)際，在總結(jié)一九八0年工作的基礎(chǔ)上，安排了一九八一年工作，研究了加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，提高訓(xùn)練水平等問(wèn)題。
大家認(rèn)為，一九八0年體育形勢(shì)很好。體育戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，比較安定團(tuán)結(jié)，體育事業(yè)的恢復(fù)發(fā)展較快。隨著我國(guó)在奧委會(huì)席位的恢復(fù)，更多的國(guó)際體育組織相繼解決我會(huì)籍（現(xiàn)在已是三十七個(gè)單項(xiàng)國(guó)際體育組織和十八個(gè)亞洲體育組織的會(huì)員），徹底改變了多年來(lái)被封鎖的狀況，使我們有機(jī)會(huì)在更大范圍和更高水平上進(jìn)行國(guó)際交往。運(yùn)動(dòng)員在“沖出亞洲，走向世界”的口號(hào)鼓舞下，技術(shù)水平有較大幅度的提高，八破世界紀(jì)錄，三獲世界冠軍，在三個(gè)以上國(guó)家參加的國(guó)際比賽中，奪得三百二十六枚金牌，比前三年金牌總數(shù)二面七十六枚多了近五分之一。廣大群眾參加鍛煉的積極性有了新的高漲，除了有計(jì)劃、有指導(dǎo)的體育活動(dòng)外，群眾自辦的體育活動(dòng)有較大發(fā)展。其他各項(xiàng)體育工作也有加強(qiáng)。但總的說(shuō)，我國(guó)體育水平與世界體育強(qiáng)國(guó)的差距還較大，不能很好適應(yīng)四化建設(shè)形勢(shì)的要求。一九八一年，體育事業(yè)要服從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和有利于政治安定，適應(yīng)四化建設(shè)和登上世界體育舞臺(tái)的需要，應(yīng)認(rèn)真貫徹八字方針，實(shí)事求是，量力而行，講究實(shí)效，繼續(xù)發(fā)展。今年體育工作的任務(wù)仍是去年全國(guó)體工會(huì)議提出的，提高整個(gè)民族健康水平，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和為創(chuàng)造社會(huì)主義精神文明做貢獻(xiàn)這三個(gè)方面，要積極準(zhǔn)備八二年亞運(yùn)會(huì)、八三年全運(yùn)會(huì)和八四年奧運(yùn)會(huì)。
會(huì)議討論的重要問(wèn)題是：
一、 進(jìn)一步清理“左”的思想影響 長(zhǎng)期來(lái)，體育戰(zhàn)線同樣存在左傾指導(dǎo)思想的影響。十年浩劫中體委是重災(zāi)區(qū)，流毒不能低估。一九七八年全國(guó)體工會(huì)議批判了林彪、“四人幫”極左路線在體育戰(zhàn)線上的種種表現(xiàn)，撥亂反正，七九、八0年又檢查了體育戰(zhàn)線業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)上一些“左”的東西，但清理的不夠。由于對(duì)我國(guó)是十億人口、八億農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)文化落后的大國(guó)這個(gè)最基本國(guó)情缺乏足夠認(rèn)識(shí)，粉碎“四人幫”以后，特別是頭兩年，又提出一些超越客觀現(xiàn)實(shí)可能性的指標(biāo)和要求，出現(xiàn)一刀切和形式主義的做法。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十一屆三中全會(huì)的路線、方針和中央工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我們的思想徹底從“左”的束縛中解放出來(lái)，實(shí)事求是地指導(dǎo)體育事業(yè)健康發(fā)展。
二、 體育事業(yè)要在調(diào)整中盡可能繼續(xù)發(fā)展 會(huì)議認(rèn)為，體育戰(zhàn)線的調(diào)整，總的是切實(shí)貫徹中央關(guān)于文教事業(yè)盡可能地繼續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)前體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展廣度和深度都很不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作。多年來(lái)，體育方面的欠帳不少，應(yīng)在調(diào)整中依據(jù)可能情況，逐步解決一些問(wèn)題，
以加強(qiáng)體育這個(gè)短線。今年給國(guó)家體委的事業(yè)費(fèi)略有增加，但不少地方減了體育經(jīng)費(fèi)，會(huì)上反映強(qiáng)烈。到會(huì)同志希望國(guó)務(wù)院能關(guān)照地方政府，逐步改變體育經(jīng)費(fèi)過(guò)少的狀況。同時(shí)，各級(jí)體委要體諒國(guó)家困難，估計(jì)到體育經(jīng)費(fèi)在短期內(nèi)不可能增加很多，在安排體育工作時(shí)，
既要量力而行，又要積極設(shè)法廣開(kāi)門(mén)路，增收節(jié)支，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。
體育事業(yè)內(nèi)部的調(diào)整工作必須認(rèn)真搞好，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）繼續(xù)調(diào)整優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)隊(duì)伍。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)去年全國(guó)項(xiàng)目布局以?shī)W運(yùn)會(huì)項(xiàng)目為重點(diǎn)、兼顧一般的原則， 進(jìn)一步調(diào)整了本地區(qū)、本單位的項(xiàng)目
設(shè)置。 目前，足、籃、排三大球，運(yùn)動(dòng)員人數(shù)仍過(guò)多，而占奧運(yùn)會(huì)近一半金牌的
田徑、體操、游泳、舉重項(xiàng)目的人數(shù)仍過(guò)少。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家布局要求，克服“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象，達(dá)到重點(diǎn)突出，隊(duì)伍精干。各地一般不再增加五屆全運(yùn)會(huì)以外的新項(xiàng)目。
（二）群眾體育工作仍以學(xué)校體育為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)對(duì)職工體育的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展城市體育，同時(shí)兼顧農(nóng)村體育。
大力加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，改變后備力量不足的狀況。提倡各種形式的業(yè)余訓(xùn)練，整頓現(xiàn)有業(yè)余體校，辦好體育中、小學(xué)和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，興建專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校，提高業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量，解決好與優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的銜接。
（三）軍事體育工作也必須貫徹調(diào)整方針。今年仍要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)， 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，加強(qiáng)和改善對(duì)軍體工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。
（四）體育工作的政策要搞活，路子要搞寬，逐步改變那種什么事情、什么活動(dòng)都由國(guó)家包下來(lái)的做法，鼓勵(lì)社會(huì)力量和群眾自辦體育。要把各類(lèi)“民辦”體育作為國(guó)家發(fā)展體育的輔助和補(bǔ)充，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。充分發(fā)揮各行業(yè)和基層體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體的作用。提倡和支持有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、大的廠礦企業(yè)和大專(zhuān)院校盡可能舉辦各種形式的青少年業(yè)余訓(xùn)練，設(shè)置高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，條件較好的省轄市可以設(shè)置少量的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，但應(yīng)在省、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和布局下進(jìn)行，防止盲目性。
三、 搞好體育體制改革的調(diào)查研究和試點(diǎn)，健全和發(fā)揮體育總（分）會(huì)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的作用。當(dāng)前，改革要服從于調(diào)整，與調(diào)整結(jié)合。今年計(jì)劃在一些大城市就如何進(jìn)一步發(fā)揮體育總（分）會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和行業(yè)體協(xié)的作用問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。下半年或明年上半年召開(kāi)第五屆體育總會(huì)代表大會(huì)，初步討論解決體育總（分）會(huì)在體育事業(yè)中的地位和作用問(wèn)題。
四、 有關(guān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題 （一）積極加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的文化教育，逐步向?qū)W校化過(guò)渡。一定要采取措施加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)。要配備專(zhuān)職和兼職文化教師，確定學(xué)制，保證學(xué)時(shí)，使運(yùn)動(dòng)員盡量達(dá)到高中以上的文化水平。要建立嚴(yán)格的考試制度，考試合格的發(fā)給文憑，并與全日制院校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生享受同等工資待遇。
會(huì)議經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，認(rèn)為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)向?qū)W?；^(guò)渡，逐步納入國(guó)家教育結(jié)構(gòu)，是提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)技術(shù)水平和文化水平，解決運(yùn)動(dòng)員出路帶有根本性的措施。各省、自治區(qū)、直轄市都應(yīng)努力朝這個(gè)方向發(fā)展。在試辦體育分院和運(yùn)動(dòng)技術(shù)院校過(guò)程中，請(qǐng)教育部門(mén)給予大力支持。
（二）合理解決運(yùn)動(dòng)員的傷殘勞保待遇等實(shí)際問(wèn)題。一九七八年財(cái)政部、民政部同意運(yùn)動(dòng)員、教練員等因公負(fù)傷致殘后，按原內(nèi)務(wù)部 《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》等規(guī)定執(zhí)行，但該條例不盡符合運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際情況。擬制定運(yùn)動(dòng)員傷殘勞保條件，發(fā)給傷殘證明，使之轉(zhuǎn)到其他崗位仍能享受傷殘勞保待遇。
（三）修訂《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)工作條例》。一九六三年制定試行的《運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍工作條例》（草案），曾起了積極的作用，是運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的一項(xiàng)重要基本建設(shè)?！拔幕蟾锩敝兄袛鄨?zhí)行?，F(xiàn)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)原《條例》作了必要的修訂，已經(jīng)會(huì)議討論同意，擬作文字修改后下發(fā)試行。
（四）組建國(guó)家隊(duì)的問(wèn)題。會(huì)議討論修訂了《關(guān)于組建國(guó)家隊(duì)的規(guī)定》。為了在重大國(guó)際比賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光，并充分發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，確定成立若干項(xiàng)國(guó)家隊(duì)；其它項(xiàng)目，根據(jù)任務(wù)需要，臨時(shí)組建；目前不成立國(guó)家青年隊(duì)。
（五）提高訓(xùn)練水平。訓(xùn)練水平低是一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目深入，系統(tǒng)地調(diào)查研究，解決一些訓(xùn)練中的方針政策問(wèn)題。堅(jiān)持“三從一大”，進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練。敢于和善于嚴(yán)格管理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不嚴(yán)格要求、 不刻苦訓(xùn)練的現(xiàn)象。狠抓基本功訓(xùn)練，特別是基本技術(shù)和全面身體素質(zhì)訓(xùn)練
。要加強(qiáng)訓(xùn)練、競(jìng)賽的科學(xué)研究和情報(bào)工作。國(guó)家體委今年將分別召開(kāi)田徑、游泳、足球、籃球訓(xùn)練工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。
提高教練員的業(yè)務(wù)能力和科學(xué)文化水平，是提高訓(xùn)練水平關(guān)鍵的一環(huán)，也是促進(jìn)體育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化的重要方面。應(yīng)繼續(xù)抓好教練員在職學(xué)習(xí)、函授教育、進(jìn)修班等各種形式的培訓(xùn)，下決心辦好北京、上海、天津體院的教練員專(zhuān)修科。
五、 改善體委領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)思想政治工作 會(huì)議強(qiáng)調(diào)了各級(jí)體委領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨員負(fù)責(zé)干部，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，無(wú)條件地同黨中央保持政治上的一致。要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)體委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)那些不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策、甚至抵制反對(duì)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。要充分發(fā)揮老干部的“傳、幫、帶”作用，但對(duì)那些年齡過(guò)大、不懂業(yè)務(wù)、工作又很不得力的，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化。有些地方反映，領(lǐng)導(dǎo)班子很不穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)過(guò)于頻繁，個(gè)別省體委第一把手“文化大革命”以來(lái)?yè)Q了十一任，難以熟悉業(yè)務(wù)。還有些地方每年要體委安置一些老弱病殘，有人稱(chēng)體委為“休委”。建議各級(jí)黨委一般不要再?gòu)钠渌麘?zhàn)線調(diào)人搞體育業(yè)務(wù)。今后體委系統(tǒng)的業(yè)務(wù)干部，主要應(yīng)從體育學(xué)院畢業(yè)生，教練員、運(yùn)動(dòng)員、體育教師和比較熟悉業(yè)務(wù)的人員中培養(yǎng)。同時(shí)要提高現(xiàn)有干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。各級(jí)體委應(yīng)堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，各司其職。各盡其責(zé)，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決克服官僚主義。
會(huì)議對(duì)于加強(qiáng)體育隊(duì)伍的思想政治工作，強(qiáng)調(diào)了要緊緊圍繞四項(xiàng)基本原則，鼓舞體育界同心同德把體育搞上去。當(dāng)前要加強(qiáng)形勢(shì)教育、世界觀和道德作風(fēng)教育，特別要整頓好運(yùn)動(dòng)隊(duì)的作風(fēng)。體育是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)組成部分，是有益人民身心健康、移風(fēng)易俗、豐富文化生活、進(jìn)行共產(chǎn)主義教育的重要手段，體育隊(duì)伍應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中起模范作用。要求優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員勇攀世界體育高峰，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光，鼓舞民族士氣，同時(shí)要有高尚的體育道德作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)集體主義、愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義精神，影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣。認(rèn)真實(shí)施《運(yùn)動(dòng)員守則》和《教練員守則》，開(kāi)展“五講”、 “四美”活動(dòng)，進(jìn)一步改善體育隊(duì)伍的精神面貌，解放思想，扎扎實(shí)實(shí)，把體育工作做得更好些。
以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
