發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1993年11月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1993年11月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
《中共中央組織部、人事部關(guān)于因公出國人員審查的補充規(guī)定》，已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1991年8月15日轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央組織部、人事部關(guān)于因公出國人員審查的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，見中辦發(fā)[1991]8號文件），明確了因公出國人員審查工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，調(diào)整了審批權(quán)限，簡化了審批手續(xù)，修改了因公出國人員的條件。執(zhí)行兩年多來，效果是好的，有力地促進了對外交往的發(fā)展。目前，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，因公出國人員大量增加。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有必要在原《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整因公出國人員審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，提高工作效率。
在調(diào)整因公出國人員審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)后，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強宏觀管理。對不按中央規(guī)定擅自下放審批權(quán)限，不認真履行職責，或弄虛作假、濫用審批權(quán)造成嚴重后果的，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要追究有關(guān)單位和人員的責任，直至收回出國人員審批權(quán)。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和中央、國家機關(guān)各部委干部（人事）司（局），是本地區(qū)、本部門因公出國人員審查工作的歸口管理部門，要認真履行審查職責，加強管理，嚴格把關(guān)，杜絕搞公費出國旅游等不正之風。對不符合政策和違反規(guī)定的出國團組，有權(quán)提出異議或向黨委（黨組）和上級主管部門反映。要建立、健全規(guī)章制度，定期綜合情況，向黨委（黨組）匯報，并于每年一季度將上年度的因公出國人員審查工作情況向黨委（黨組）和中共中央組織部作出書面報告。
中共中央組織部、人事部關(guān)于因公出國人員審查的補充規(guī)定
為做好因公出國人員審查工作，適應(yīng)我國改革開放和對外交往迅速發(fā)展的需要，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)對1991年8月制定的《關(guān)于因公出國人員審查的規(guī)定》（見中辦發(fā)[1991]8號文件）作如下補充規(guī)定。
（一） 中央、國家機關(guān)各部委和各省、自治區(qū)、直轄市正縣（處）級以上干部，以及其他相當于正縣（處）級以上干部因公臨時出國，除犯有比較嚴重錯誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般可與出國任務(wù)一起審批，不另辦理因公出國人員審批手續(xù)。上述人員因公臨時出國，在辦理出國任務(wù)審查批件后由所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》（見附件一）報送主管組織、人事部門備案。其他人員因公臨時出國，仍按原規(guī)定辦理審查手續(xù)。
（二） 增加下列單位為因公臨時出國人員審批單位：
省、自治區(qū)、直轄市黨委的工作部門和人民政府廳（局）黨組（黨委），地（市）委組織部和人事局，縣（市）委；
計劃單列市，經(jīng)濟特區(qū)，沿海對外開放區(qū)內(nèi)的地級省轄市和沿邊、沿江對外開放的地級省轄市，除黨委組織部和政府人事局外，還可酌情增加外事、外經(jīng)貿(mào)部門為審批單位；
中央、國家機關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市直接管理的對外交往較多的事業(yè)單位黨委，國有大型企業(yè)、對外交往較多的中型企業(yè)以及經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準的有進出口經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)黨委。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團體黨組可根據(jù)上述規(guī)定的范圍，結(jié)合對外交往和因公出國人員審查工作的實際，區(qū)別不同情況，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地自行確定本地區(qū)、本部門的因公出國人員審批單位，不搞“一刀切”，并將名單報中共中央組織部備案。中央、國家機關(guān)部委和人民團體確定的在京外的審批單位名單，還應(yīng)抄送所在省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部。
（三） 常駐國外人員中，副?。ú浚┘壱陨细刹?，由省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團體黨組提出意見后，報中央審批；正副地（廳）、司（局）級干部由省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團體黨組審批；正副縣（處）級干部，分別由省、自治區(qū)、直轄市黨委授權(quán)的部門和中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團體黨組審批；其他人員分別由省、自治區(qū)、直轄市黨委有關(guān)部門和人民政府有關(guān)廳（局）黨組（黨委），地（市）委，中央和國家機關(guān)各部委以及各人民團體的組織、人事部門審批。駐外使、領(lǐng)館，駐聯(lián)合國機構(gòu)和派駐新華社香港分社、新華社澳門分社的常駐人員仍按原規(guī)定辦理。
（四） 因公出國人員，由所在單位組織、人事部門填寫《因公出國人員審查表》（見附件二），按審批權(quán)限審批，并由審批單位出具《因公出國及赴港澳人員審查批件》（見附件三）。審查批件有效期最長不超過三年（常駐國外人員審查批件的有效期可與組織批準其在國外的任職期限相同），在有效期內(nèi)再次出國的人員，憑出國任務(wù)批件辦理出國手續(xù)。所在單位在辦理出國任務(wù)審查批件后，為再次出國人員填寫《因公出國（境）人員備案表》報送其主管組織、人事部門和原因公出國人員審批部門備案，不再使用《因公再次出國證明》。
在審查批件有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出國人員有問題不宜再派遣出國時，其所在單位應(yīng)及時報告原因公出國人員審批部門和護照頒發(fā)機關(guān)。
（五） 沒有因公出國人員審批權(quán)限的企業(yè)，其人員因公臨時出國，一般實行兩級審批，即經(jīng)所在單位黨委審查同意后，按隸屬關(guān)系直接報因公出國人員審批部門審批，不再經(jīng)過其他中間環(huán)節(jié)。其他人員出國，也要盡量減少中間審批環(huán)節(jié)。
（六） 軍隊系統(tǒng)涉及調(diào)整因公出國人員審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)的問題，由總政治部作出規(guī)定，報中央軍委審批。
本補充規(guī)定未涉及的問題，仍按《關(guān)于因公出國人員審查的規(guī)定》及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
附件一：因公出國（境）人員備案表（略）
附件二：因公出國人員審查表（略）
附件三：因公出國及赴港澳人員審查批件（略）
