發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1984年12月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年12月27日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意國家統(tǒng)計局《關于計算農村社會總產值和把村（隊）辦工業(yè)從農業(yè)劃歸工業(yè)的請示報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你 們，請貫徹執(zhí)行。
黨的十一屆三中全會以來，我國農村經濟蓬勃發(fā)展，為反映農村經濟體制改革的進程和成果，全面掌握和研究農村經濟發(fā)展的動態(tài)，有必要計算農村社會總產值。
同時，為正確反映不同階段農村經濟結構的變化情況，應當把村（隊）辦工業(yè)從過去計入農業(yè)改為計入工業(yè)。
農業(yè)總產值是農村社會總產值的重要組成部分，在研究有關的經濟問題時，這兩個指標應當同時計算。
國家統(tǒng)計局關于計算農村社會總產值和把村（隊）辦工業(yè)從農業(yè)劃歸工業(yè)的請示報告
黨的十一屆三中全會以來，我國農村社會經濟發(fā)生了深刻的變化，象過去那樣只計算農業(yè)總產值，已經不能反映農村的實際情況。經我們調查研究，并征得國家計委、國家經委、農牧漁業(yè)部同意，擬從一九八四年開始計算“農村社會總產值”，以利于全面地科學地表現(xiàn)農村各生產部門的綜合發(fā)展水平和速度?，F(xiàn)將有關的幾個問題報告于下：
一、 農村社會總產值計算范圍：
（一）全部農業(yè)總產值，即全部全民所有制、集體所有制和個體所有制的農業(yè)產值。
（二）農村工業(yè)總產值，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產值和農村個體工業(yè)產值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)包括原來屬于公社辦、 大隊辦和生產隊辦的工業(yè)， 政社分設后屬于鄉(xiāng)和村的合作經濟組織舉辦的工業(yè)，以及農村中近年來出現(xiàn)的部分社員聯(lián)營的合作工業(yè)、其他形式的合作工業(yè)和農村個體工業(yè)。
（三）農村建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)和公共飲食業(yè)的總產值。這幾個部門的總產值的計算范圍和計算方法，將在《農村社會總產值計算方案》中作出具體規(guī)定。
計算農村社會總產值的目的，主要是用以表明農村經濟發(fā)展面貌。因此，它應當反映農村中的農民從農業(yè)逐漸分離出來，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)等各類生產及其對社會貢獻大小的狀況。它的計算范圍，應當只包括這幾個部門對農村本身的經濟發(fā)展比較直接起作用的部分，即只包括上列三條中所述的部分，而不應當包括雖然企業(yè)設在農村，但卻屬于縣以上國營經濟性質的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸企業(yè)等的產值。
二、 將村（隊）辦工業(yè)從過去屬于農業(yè)改劃歸工業(yè)：
為了在統(tǒng)計中正確反映農村各業(yè)發(fā)展的真實狀況，有必要村辦工業(yè)即過去的生產大隊和生產隊辦的工業(yè)，從過去屬于農業(yè)改劃歸農村工業(yè)。
一九五八年農村人民公社成立以后，除公社辦的工業(yè)以外，許多生產大隊和生產隊陸續(xù)辦起了工業(yè)。當時隊辦工業(yè)主要是以自給性的農副產品的簡單加工為主，生產規(guī)模小，其產值在農業(yè)總產值中所占比重也不大。因此，一九六0年二月，國家計委黨組、農業(yè)部黨組和國家統(tǒng)計局黨組，根據(jù)當時中央召開的農業(yè)書記會議和工業(yè)書記會議《關于社辦工業(yè)與農副業(yè)劃分原則的提議》，在給中央的《關于農業(yè)總產值計算范圍和計算方法問題的報告》中， 提出將生產大隊和生產隊辦工業(yè)作為農業(yè)中的副業(yè)，其產值計入農業(yè)總產值中。
作出上述計算規(guī)定已經二十四年了。這期間農村隊辦工業(yè)有了很大發(fā)展，原來的規(guī)定同當前的情況已很不適應，突出表現(xiàn)在：
（一）生產大隊和生產隊辦工業(yè)比過去有了很大的增長，再把隊辦工業(yè)包括在農業(yè)總產值內，不能正確地反映農業(yè)生產增長的實際情況了。一九六○年隊辦工業(yè)總產值為九億元，僅占農業(yè)總產值的2%；一九八三年隊辦工業(yè)總產值達三百七十一億元，已占農業(yè)總產值的13%。天津、上海兩市的農村隊辦工業(yè)總產值，分別占農業(yè)總產值的57%和45%，江蘇、浙江、山西三省占農業(yè)總產值的24%以上。
（二）將原來的社辦工業(yè)產值計入全部工業(yè)產值，而將原來的生產大隊和生產隊辦的工業(yè)產值計入農業(yè)產值，這就把整個農村工業(yè)的總產值割裂開來了，不能反映現(xiàn)在農村工業(yè)總產值的全貌。
（三）多年來，生產大隊和生產隊辦工業(yè)的一些重要產品，例如小煤窯的煤，小電業(yè)的電，以及小水泥、硫鐵礦、磷鐵礦、鐵礦石、原鹽、糖、食用植物油等產品的產量，都已統(tǒng)計在全部工業(yè)的產品產量中，而它們的產值卻被計算在農業(yè)產值中，產量計算和產值計算互相脫節(jié)，這在理論上也難以站得住腳。
此外，如果繼續(xù)把原來的生產大隊和生產隊辦的工業(yè)計入農業(yè)產值，也不便于同國外進行比較。國際上，一般都把農村小工業(yè)和個體工業(yè)統(tǒng)計在工業(yè)中。
根據(jù)以上情況，我們建議從一九八四起，將農村工業(yè)中的村辦工業(yè)產值，即原來的生產大隊和生產隊辦工業(yè)的產值，從過去計入農業(yè)改為計入工業(yè)，農業(yè)總產值不再包括這部分；在計算農村社會總產值時，則把這部分產值包括在農村工業(yè)總產值之內。
三、 關于劃分農村工業(yè)和農業(yè)的界限：
在農村的實際生產活動中， 某些工業(yè)生產同農業(yè)生產的界限， 不可能劃分得十分清楚。在這種情況下，可作為農村工業(yè)（即全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農村個體工業(yè)）計算工業(yè)總產值的，須符合以下幾個條件：
（一）有固定的（或相對固定的）生產組織、場所、設備和從事工業(yè)生產的人員。
（二）常年從事工業(yè)生產活動，或全年開工時間在三個月以上的季節(jié)性工業(yè)生產活動。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中屬于獨立核算的單位；或雖非獨立核算單位但是有單獨的帳目，能夠同農業(yè)及其它生產行業(yè)分開核算的，以及自行核算的農村個體工業(yè)。
（四）向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T領取了營業(yè)執(zhí)照。
以上四個條件必須同時具備，方可計算農村工業(yè)產值。對以農業(yè)為主而只在某些時候進行一些工業(yè)生產活動的單位，應當仍按其主業(yè)計入農業(yè)總產值。
以上報告如無不當，請批轉各地區(qū)、各有關部門執(zhí)行。
