發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1983年10月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年10月04日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家物價局、國家經(jīng)委《關(guān)于進一步貫徹工業(yè)品按質(zhì)論價政策的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織實施。
貫徹工業(yè)品按質(zhì)論價政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價，對劣質(zhì)陳舊產(chǎn)品規(guī)定懲罰價格，這對促進企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加新品種，提高社會經(jīng)濟效益，有著十分重要的意義。抓好這項工作，不僅要有明確的技術(shù)政策、質(zhì)量標(biāo)準，還將涉及到計劃管理、產(chǎn)銷協(xié)作、研制新產(chǎn)品費用和稅收、信貸政策等。各有關(guān)部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，認真落實報告中的各項規(guī)定。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定分行業(yè)的實施辦法，有計劃、有步驟地進行。要采取有效措施，切實防止以按質(zhì)論價為名，以次充好，變相漲價，損害用戶和消費者的利益。
關(guān)于進一步貫徹工業(yè)品按質(zhì)論價政策的報告
根據(jù)國務(wù)院指示，我們就工業(yè)品按質(zhì)論價問題進行了研究，提出了進一步貫徹這一政策的意見。經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門研究修改后，在今年三月召開的全國工交會議上作了討論，并征求了各省、市、自治區(qū)物價部門的意見?，F(xiàn)將情況和意見報告如下：
按質(zhì)論價、分等定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價是價格政策的重要原則，是促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，提高經(jīng)濟效益的重要手段。目前，我國各種質(zhì)量不同的工業(yè)品都規(guī)定有一定的質(zhì)量差價，但有些優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品同普通產(chǎn)品之間的差價偏小。優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品沒有明顯的優(yōu)價，質(zhì)量低劣、技術(shù)性能落后、花色式樣陳舊的產(chǎn)品，又不能及時降價。對新產(chǎn)品的價格管理辦法不夠靈活，有些商品的按質(zhì)論價辦法還是六十年代以前制定的，不能反映當(dāng)前的經(jīng)濟、技術(shù)水平。有些產(chǎn)品沒有規(guī)定質(zhì)量等級標(biāo)準，或質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定過低，質(zhì)量檢驗公證機關(guān)也不健全，并缺乏測試手段。對這些問題，要切實采取措施，認真加以解決，以進一步貫徹按質(zhì)論價政策，促進技術(shù)進步。
一、 改進按質(zhì)論價工作，要把促進技術(shù)進步，實現(xiàn)最好的社會經(jīng)濟效益，作為基本出發(fā)點。原材料的質(zhì)量差價，要有利于促進企業(yè)合理用材、節(jié)約用材，優(yōu)材優(yōu)用，物盡其用。加工工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量差價，既要有利于促進企業(yè)努力增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保持和發(fā)展傳統(tǒng)名特產(chǎn)品，積極研制新產(chǎn)品，限制生產(chǎn)陳舊產(chǎn)品，淘汰不合社會需要的落后產(chǎn)品，又要有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣，使買方使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)先進的產(chǎn)品在經(jīng)濟上有利。制定質(zhì)量差價，要兼顧優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品同普通產(chǎn)品、低質(zhì)產(chǎn)品之間在生產(chǎn)成本上的差異，但主要依據(jù)是產(chǎn)品使用上的經(jīng)濟效益和市場適銷程度，不能機械地按成本差異規(guī)定質(zhì)量差價。
產(chǎn)品質(zhì)量下降，對使用者實質(zhì)上是漲價，也是社會財富的浪費。提高產(chǎn)品質(zhì)量，貨真價實，則是社會財富的節(jié)約。對于市場暢銷的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和新品種、新花色式樣產(chǎn)品，要在價格上給予鼓勵，不能把這看成是變相漲價而加以限制。要結(jié)合各種產(chǎn)品的具體狀況，有計劃、有步驟地把質(zhì)量差價安排合理。優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價，劣質(zhì)不能優(yōu)價。決不能以按質(zhì)論價為名，以次充好，抬高物價，違者要嚴肅處理。
二、 采取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適當(dāng)加價和質(zhì)量較低的老產(chǎn)品適當(dāng)降價的辦法，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同低質(zhì)產(chǎn)品保持合理的質(zhì)量差價。下列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先實行優(yōu)價：經(jīng)國家或中央主管部門指定的質(zhì)量檢驗測試機構(gòu)鑒定，重要質(zhì)量指標(biāo)超過國家標(biāo)準或達到國際標(biāo)準的產(chǎn)品；經(jīng)國家或中央主管部門確認，對節(jié)約能源、原材料和提高耐用適用性能，有顯著社會經(jīng)濟效益的產(chǎn)品；經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)鑒定確認，質(zhì)量長期穩(wěn)定，為用戶或消費者所公認的傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加價，低質(zhì)產(chǎn)品降價，都要按照物價分級管理權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。獲得國家金質(zhì)、銀質(zhì)獎的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)在上級規(guī)定的上浮幅度內(nèi)適當(dāng)加價；為保持物美價廉優(yōu)勢，也可以根據(jù)產(chǎn)品供求情況不加價。實行加價的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)單位和質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)要經(jīng)常復(fù)驗產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量下降達不到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準的，應(yīng)及時取消優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加價。
三、 改進新產(chǎn)品和新花色式樣產(chǎn)品的定價工作。我國從未生產(chǎn)過的產(chǎn)品，稱為全國的新產(chǎn)品；省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的仿制型新產(chǎn)品，稱為地方新產(chǎn)品（屬于全國的長線產(chǎn)品除外）；有的老產(chǎn)品經(jīng)過重大改進，在結(jié)構(gòu)、性能、材料、技術(shù)特征等方面有顯著提高，并有獨創(chuàng)性的，稱為改進型新產(chǎn)品。上述新產(chǎn)品，要分別經(jīng)中央和省、市、自治區(qū)有關(guān)部門鑒定確認，才能按新產(chǎn)品定價。
每種產(chǎn)品都有開發(fā)研制、推廣普及和老化衰落，最后被新一代產(chǎn)品代替的發(fā)展周期。新產(chǎn)品價格要緊密地結(jié)合這個發(fā)展周期，根據(jù)不同階段的質(zhì)量和成本水平，并考慮供求變化，適時進行調(diào)整。
新產(chǎn)品一般都應(yīng)經(jīng)過一段時期的試銷價格，再定正式價格。試銷價格的制定權(quán)，原則上歸試制企業(yè)，并按物價管理權(quán)限，上報物價部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。少數(shù)重要新產(chǎn)品的試銷價格，要報經(jīng)省、市、自治區(qū)物價部門批準。試銷價格的執(zhí)行期限一般不超過一年，有些試制周期長、工藝復(fù)雜的新產(chǎn)品，期限最長不超過兩年。
新產(chǎn)品試銷期滿，要按照物價管理權(quán)限的規(guī)定，及時制定正式價格。新產(chǎn)品的正式定價，要按批量生產(chǎn)以后的質(zhì)量水平、生產(chǎn)成本和試銷價格被買方接受程度，以及相關(guān)產(chǎn)品的合理比價等因素研究確定。地方新產(chǎn)品的定價，凡中央有關(guān)部門已有價格的，原則上應(yīng)執(zhí)行規(guī)定的價格；執(zhí)行有困難的，省、市、自治區(qū)可以制定臨時價格。屬于地方定價的，要參照其他地區(qū)相同產(chǎn)品的價格制定。為了鼓勵新產(chǎn)品的開發(fā)研制和推廣使用，對于生產(chǎn)初期成本較高、利潤過低或有虧損的新產(chǎn)品，在試銷期間，有關(guān)減免稅的問題，可按國家稅法規(guī)定辦理。有的可規(guī)定較高的試銷價格，也有的新產(chǎn)品可暫按保本定價，以利于推廣使用。新產(chǎn)品大批量正常生產(chǎn)、成本降低以后，可比老產(chǎn)品有較高利潤。
消費工業(yè)品的新花色、新式樣、新規(guī)格、新包裝裝潢的價格，要適應(yīng)商品流行周期適時調(diào)整。盛行暢銷期間，價格可以高一些；花色式樣逐漸老化，要及時降價，以鼓勵企業(yè)不斷翻新花色品種。定價權(quán)要更多地放給大中城市。價格形式要多采用浮動價格。新花色式樣同老花色式樣之間的差價，可區(qū)別情況采取不同辦法：（一）將新花色式樣價格安排高些，老花色式樣價格暫時不動；（二）提高新花色式樣價格，同時降低老花色式樣價格；（三）新花色式樣執(zhí)行原來老花色式樣的價格，老花色式樣適當(dāng)降價。
四、 對陳舊淘汰產(chǎn)品實行懲罰價格。凡由國家經(jīng)委、國家科委、國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和省、市、自治區(qū)核定為陳舊淘汰產(chǎn)品的，要盡快將出廠價格降至生產(chǎn)無利以至虧損水平，以限制其生產(chǎn)，促使企業(yè)積極研制新產(chǎn)品。對于有些陳舊淘汰產(chǎn)品降低銷價反而會擴大使用的，可不降低價格，而采取其他適當(dāng)?shù)拇胧缰攸c試行對企業(yè)稅后留用利潤征收陳舊淘汰產(chǎn)品懲罰費的辦法。
凡決定淘汰的技術(shù)性能落后產(chǎn)品，物價部門要撤銷原定價格。對先限產(chǎn)、后限用的淘汰產(chǎn)品，剩余部分按生產(chǎn)成本價或低于生產(chǎn)成本價外理銷售；對既停產(chǎn)又停用的淘汰產(chǎn)品，產(chǎn)銷企業(yè)的現(xiàn)貨均按廢品處理。藥品、農(nóng)藥等淘汰品種，按有關(guān)規(guī)定報廢。
經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)確認為粗制濫造的劣質(zhì)產(chǎn)品，屬于生活資料的，商業(yè)部門要拒絕收購，當(dāng)?shù)匚飪r部門要沒收生產(chǎn)企業(yè)已銷售產(chǎn)品的全部利潤，并處以罰款，上繳財政；屬于生產(chǎn)資料的，不能出廠銷售，物資部門也不能收購，已經(jīng)銷售的，要回收更換，用戶已投入使用的，生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)由此造成的直接經(jīng)濟損失。
五、 貫徹工業(yè)品的按質(zhì)論價政策，是物價改革的一個重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進行。工業(yè)品按質(zhì)論價，涉及到質(zhì)量標(biāo)準、經(jīng)濟政策、技術(shù)政策等多方面的問題，而且工業(yè)品品種復(fù)雜，按質(zhì)論價的要求、標(biāo)準、辦法都不相同。工業(yè)、商業(yè)部門要在總的政策、原則指導(dǎo)下，分行業(yè)擬定具體辦法，經(jīng)批準后貫徹執(zhí)行。各級物價部門要把工作重點放在政策指導(dǎo)、典型示范、總結(jié)經(jīng)驗、監(jiān)督檢查等方面。一九八三年國家物價局將會同機械工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部研究制定機械產(chǎn)品按質(zhì)論價辦法和花色布的花色差價，改革搪瓷制品的作價辦法。中央各有關(guān)部門、各地區(qū)、各行業(yè)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在近期內(nèi)解決一些突出不合理的質(zhì)量差價問題。經(jīng)過幾年的工作，使工業(yè)品按質(zhì)論價政策得到切實貫徹，更好地促進生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進步。
