發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年04月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕24號
施行日期1987年04月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部、國家商檢局《關(guān)于加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理工作的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理,是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加出口創(chuàng)匯的關(guān)鍵。近年來,我國部分出口商品質(zhì)量下降,不但造成經(jīng)濟(jì)損失,影響出口創(chuàng)匯,而且有損于國家信譽(yù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對此要給予高度重視,采取有力措施,盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況,把出口商品質(zhì)量搞上去。
關(guān)于加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理工作的意見
一、 清理和整頓出口商品的生產(chǎn)廠點
各地區(qū)、各部門要對所有生產(chǎn)出口商品的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理和整頓,擇優(yōu)定點。凡不具備質(zhì)量保證的企業(yè),不準(zhǔn)生產(chǎn)出口商品。
重點清理、整頓出口商品質(zhì)量管理較差、生產(chǎn)加工廠點過多、質(zhì)量問題較多的行業(yè)。
二、 加強(qiáng)出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理和檢驗工作
(一)在生產(chǎn)企業(yè)中,對出口商品的質(zhì)量,廠長(經(jīng)理)要全面負(fù)責(zé)。
(二)出口專業(yè)廠、出口生產(chǎn)基地和重要出口商品生產(chǎn)企業(yè),可設(shè)總質(zhì)量師。總質(zhì)量師協(xié)助廠長全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和管理工作,有權(quán)代表廠長停止不合格出口商品的生產(chǎn)和出廠。
(三)在重要出口商品生產(chǎn)企業(yè),試行國家商檢部門派駐質(zhì)量監(jiān)督員制度(簡稱駐廠員制度)。駐廠員代表國家對生產(chǎn)企業(yè)的出口商品質(zhì)量和檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)對出口商品使用的原材料、零部件和成品進(jìn)行檢驗、抽查或復(fù)驗。駐廠員如發(fā)現(xiàn)出口商品不合格,有權(quán)停止出口商品出廠,并可通知外貿(mào)經(jīng)營單位不予收購。
(四)所有出口商品生產(chǎn)企業(yè),都要推行全面質(zhì)量管理,健全質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)檢驗工作,制訂嚴(yán)格的工藝規(guī)程和勞動紀(jì)律。盡快建立和完善出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系。
三、 加強(qiáng)出口商品質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗
(一)一切出口商品都必須經(jīng)過檢驗。不合格的商品(包括包裝不合格)不準(zhǔn)出廠,外貿(mào)經(jīng)營單位不得收購,商檢部門不予出證放行。
(二)逐步充實商檢部門的力量,完善出口商品檢驗手段。
(三)商檢部門要會同有關(guān)主管部門加快對重要出口商品發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作。凡是實行出口商品質(zhì)量許可證的商品,未取得出口商品質(zhì)量許可證的,經(jīng)貿(mào)主管部門不能簽發(fā)出口許可證。
(四)經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對外貿(mào)經(jīng)營單位的監(jiān)督、檢查,督促外貿(mào)經(jīng)營單位加強(qiáng)質(zhì)量管理工作,健全驗收制度,增強(qiáng)驗收力量,切實做到擇優(yōu)安排出口生產(chǎn),擇優(yōu)收購商品,堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的經(jīng)營方針。凡不具備外貿(mào)經(jīng)營條件的單位,經(jīng)貿(mào)主管部門有權(quán)取消其外貿(mào)經(jīng)營資格,并通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁違反國家規(guī)定,通過非正常渠道或采取不正當(dāng)手段出口商品。
四、 要把提高出口商品質(zhì)量,作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的重點
各地區(qū)、各部門要根據(jù)外貿(mào)出口的戰(zhàn)略需要,以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加創(chuàng)匯為重點,調(diào)整技術(shù)進(jìn)步的投資結(jié)構(gòu)和方向,將出口商品的重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)廠與生產(chǎn)基地的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、測試檢驗、擴(kuò)大生產(chǎn)、降低消耗等各方面的措施銜接起來。大力改善出口商品倉儲條件,減少商品的污染和損壞。
五、 明確出口商品的質(zhì)量責(zé)任
為了保證出口商品的質(zhì)量,各有關(guān)單位和部門都要有明確的責(zé)任和制度。出口商品因質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生不良影響時,必須分清生產(chǎn)加工企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營單位、倉儲運(yùn)輸單位、商檢部門和其他有關(guān)部門的責(zé)任。凡屬瀆職、失職造成的質(zhì)量事故,要追究責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。
六、 進(jìn)一步改善出口商品的包裝
中國包裝進(jìn)出口總公司要會同中國包裝總公司,進(jìn)一步研究制訂改進(jìn)出口商品包裝的方案、計劃和措施。當(dāng)前要解決好出口食品、飲料、煙葉、罐頭、五金、機(jī)械、陶瓷、紡織品、服裝、棉花和危險品的包裝,協(xié)調(diào)落實包裝生產(chǎn)廠點和原材料供應(yīng),健全包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗和監(jiān)督工作。
七、 加強(qiáng)出口商品的標(biāo)準(zhǔn)化工作,改善口岸的計量條件
(一)標(biāo)準(zhǔn)、商檢和經(jīng)貿(mào)部門要會同各主管部門,加快制定和修訂出口商品標(biāo)準(zhǔn)及出口檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
(二)運(yùn)輸主管部門要會同商檢和計量部門共同研究提出改進(jìn)口岸計量條件的方案,納入運(yùn)輸主管部門和有關(guān)地區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃,三年內(nèi)基本改善口岸計量條件。
八、 加強(qiáng)出口商品商標(biāo)和出口專利產(chǎn)品的管理
(一)對名牌出口商品商標(biāo)的使用,經(jīng)貿(mào)和工商行政管理部門要共同進(jìn)行一次清理整頓,加強(qiáng)管理,保護(hù)名牌出口商品。
(二)未經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或?qū)@麢?quán)人同意,生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)經(jīng)營單位不得生產(chǎn)和經(jīng)營出口專利產(chǎn)品。
(三)對國內(nèi)外假冒我國出口商品商標(biāo)、仿制我出口專利產(chǎn)品和偽造我商檢證書的侵權(quán)、違法行為,要堅決查處、及時起訴,維護(hù)企業(yè)和我國的合法權(quán)益。
上述意見,如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。