發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院學(xué)位委員會
發(fā)文日期1991年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號學(xué)位〔1991〕11號
施行日期1991年06月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
自國務(wù)院學(xué)位委員會于1988年在全國普通高等學(xué)校中開展授予成人高等教育本科畢業(yè)生（以下簡稱“成人本科畢業(yè)生”）學(xué)士學(xué)位工作以來，促進(jìn)了成人高等教育質(zhì)量的提高和多種類型、多種規(guī)格專門人才的培養(yǎng)。但是，也有一些學(xué)校沒有按照國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的要求辦事，在不同程度上存在著降格以求授予學(xué)位的現(xiàn)象。對此，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室又于1989年11月發(fā)出《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)士學(xué)位主管部門要切實(shí)做好授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》（以下簡稱《通知》），再次強(qiáng)調(diào)了《暫行規(guī)定》的各項(xiàng)要求。然而，通知下發(fā)一年來，上述情況仍未得到根本改變。
一、當(dāng)前普通高等學(xué)校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作存在的主要問題
（一）授予標(biāo)準(zhǔn)掌握不一，降格以求授予學(xué)位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些學(xué)校對外國語和政治理論課沒有要求的成人本科畢業(yè)生授予了學(xué)位。
（二）學(xué)位審核把握不嚴(yán)，追求高授予率的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些學(xué)校不按《暫行規(guī)定》的要求辦事，造成授予本校和外校成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的比例過高。
（三）部門職責(zé)分工不清，學(xué)位授予工作中沒有理順應(yīng)有的管理體制。各省、自治區(qū)、直轄市（簡稱“地方”）和國務(wù)院各部委（簡稱“部委”）高等教育主管部門中，至今仍有相當(dāng)一部分是由不分管學(xué)位工作的成人高教管理部門（職工教育處等，下同）主管所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作；普通高等學(xué)校中，至今也有相當(dāng)一部分是由不分管學(xué)位工作的成人高教管理部門（成人教育處、成人教育學(xué)院或函授學(xué)院等，下同）主管學(xué)校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作。
二、整頓的內(nèi)容和要求
針對目前普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作中存在的問題，應(yīng)把整頓工作的重點(diǎn)放在統(tǒng)一思想認(rèn)識、理順管理體制和健全規(guī)章制度上。要通過整頓，使普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作進(jìn)一步走上健康發(fā)展的道路。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識
1． 學(xué)士學(xué)位是我國學(xué)位結(jié)構(gòu)中的一級十分重要的基礎(chǔ)學(xué)位。授予普通和成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位，都反映我國高等本科教育的學(xué)術(shù)水平，關(guān)系到國家和學(xué)校的聲譽(yù)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地做好學(xué)位授予工作。
2． 授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位，必須堅(jiān)持與授予普通本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位基本相同的標(biāo)準(zhǔn)，即我國 學(xué)位條例規(guī)定的學(xué)士學(xué)位獲得者必須達(dá)到的水平。成人本科學(xué)歷教育的辦學(xué)形式可以多種多樣，但授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致。
3． 授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位，要堅(jiān)決貫徹《暫行規(guī)定》關(guān)于擇優(yōu)授予的原則。對于基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能以及外國語都掌握得比較好的成人本科畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)給他們提供一個申請學(xué)位的機(jī)會。
4． 成人本科畢業(yè)生只有履行學(xué)位申請手續(xù)，并通過能夠反映學(xué)位申請者較好地掌握基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能的外國語和其他課程的考試或考核，才能獲得學(xué)士學(xué)位。
（二）理順管理體制
1． 地方和部委高等教育主管部門中，授權(quán)分管高教學(xué)位工作的部門（如高教處、科研處、學(xué)位辦）是主管所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的職能部門。
2． 有權(quán)授予學(xué)士學(xué)位的普通高校中，授權(quán)分管本科學(xué)士學(xué)位的工作部門（如教務(wù)處或?qū)W位辦公室）是主管學(xué)校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的職能部門。
3． 部委（含國家教委）所屬普通高等學(xué)校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作除接受本部門高等教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)外，還要接受所在地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市高等教育主管部門的指導(dǎo)。
4． 地方和部委高等教育主管部門和普通高等學(xué)校中，分管高教學(xué)士學(xué)位工作的職能部門和分管成人高教工作的管理部門要各司其職，密切配合，相互支持，共同做好整頓工作。
（三）健全規(guī)章制度
普通高等學(xué)校主管學(xué)士學(xué)位工作的職能部門要建立健全授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的各種規(guī)章制度：
1． 要建立受理成人高教管理部門擇優(yōu)推薦的成人本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位的制度。學(xué)位申請者應(yīng)符合以下條件：
（1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有良好的思想品德和政治表現(xiàn)。所在單位和成人高教管理部門應(yīng)分別出具證明和推薦材料。
（2）在學(xué)期間本專業(yè)規(guī)定的公共課（政治理論課和外國語）、基礎(chǔ)理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的平均成績以及畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)或其他畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)）的成績均達(dá)到良好。成人高教管理部門應(yīng)出具推薦材料。
2． 要建立對學(xué)位申請者進(jìn)行審核的制度。應(yīng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》和《通知》精神辦事。
3． 要建立對學(xué)位申請者進(jìn)行外國語和其他課程考試或考核的制度。成人本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位，必須參加由地方高等教育主管部門參照普通本科教育外國語教學(xué)大綱的要求統(tǒng)一命題和組織的外國語考試。
三、整頓的方法和步驟
整頓采取單位清理自查、部門整改檢查、國家評估復(fù)查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
（一）單位清理自查
普通高等學(xué)校主管學(xué)士學(xué)位工作的職能部門應(yīng)按本通知關(guān)于整頓的內(nèi)容和要求進(jìn)行一次全面的清理和自查，并針對本校所存在的問題提出處理意見和改進(jìn)措施，同時寫出清理自查的書面報(bào)告、填寫所列附表。地方所屬普通高校應(yīng)將上述材料分別報(bào)送國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和當(dāng)?shù)馗叩冉逃鞴懿块T；部委所屬普通高校應(yīng)將上述材料分別報(bào)送國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室以及本部委和所在地方高等教育主管部門。報(bào)送書面報(bào)告和所列附表的截止日期為1991年10月底。從1992年起，普通高校應(yīng)于當(dāng)年1月底前，按附表三定期報(bào)送前一年授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位人數(shù)統(tǒng)計(jì)表，今年補(bǔ)報(bào)1988年、1989年和1990年的統(tǒng)計(jì)表。
（二）部門整改檢查
地方和部委高等教育主管部門應(yīng)在進(jìn)行清理自查的基礎(chǔ)上，對所屬普通高等學(xué)校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的清理自查工作進(jìn)行認(rèn)真的整改檢查。要明確一位主管普通高教學(xué)位工作的職能部門負(fù)責(zé)同志分管整改檢查工作。要一所學(xué)校一所學(xué)校地進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
1． 整改檢查必須達(dá)到以下要求：
（1）地方和部委高等教育主管部門對自身的清理自查工作，特別對存在的問題應(yīng)提出明確具體的整改措施；
（2）地方高等教育主管部門已經(jīng)做好對本地區(qū)學(xué)士學(xué)位申請者進(jìn)行外國語考試的準(zhǔn)備工作；
（3）地方和部委高等教育主管部門已經(jīng)逐個對其所屬普通高等學(xué)校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作進(jìn)行整改檢查，做到統(tǒng)一思想認(rèn)識、理順管理體制、健全規(guī)章制度；
（4）地方和部委高等教育主管部門已經(jīng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)和本部門普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
地方和部委高等教育主管部門應(yīng)根據(jù)上述要求寫出整改檢查的書面報(bào)告、填寫所列附表，于1991年12月底前將上述材料分別報(bào)送國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和國家教育委員會學(xué)位辦公室。
2． 授權(quán)地方高等教育主管部門加強(qiáng)管理。
為了對同一地區(qū)所有普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一平衡，為了便于各省、自治區(qū)、直轄市高等教育主管部門對本地區(qū)學(xué)位申請者進(jìn)行外國語統(tǒng)一命題和組織考試，為了避免同一地區(qū)普通高校追求高授予率的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，國務(wù)院學(xué)位委員會授權(quán)各地方高等教育主管部門切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)普通高校（含部委所屬普通高校）授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的管理：
（1）地方高等教育主管部門除了加強(qiáng)對所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的領(lǐng)導(dǎo)，還要加強(qiáng)對國務(wù)院各部委（含國家教委）所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的指導(dǎo)。
（2）地方高等教育主管部門應(yīng)參照普通本科外國語教學(xué)大綱的要求，對本地區(qū)申請學(xué)士學(xué)位的成人本科畢業(yè)生統(tǒng)一進(jìn)行外國語命題并組織考試。
（3）地方高等教育主管部門應(yīng)督促本地區(qū)普通高校建立健全授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的各項(xiàng)規(guī)章制度。
（4）地方高等教育主管部門要不斷總結(jié)交流本地區(qū)普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作經(jīng)驗(yàn)，定期對本地區(qū)普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。凡是不按本通知要求清理自查、不接受整改檢查的本地區(qū)普通高校，地方高等教育主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正；對于拒不改正的本地區(qū)普通高校，地方高等教育主管部門有權(quán)向國務(wù)院學(xué)位委員會提出暫停其開展授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的建議。
（5）地方高等教育主管部門應(yīng)與各有關(guān)部委高等教育主管部門密切配合，要相互尊重和相互支持，共同做好學(xué)士學(xué)位的授予工作。
（三）國家抽樣復(fù)查
國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和國家教育委員會學(xué)位辦公室將對各地方和部委的整改檢查工作進(jìn)行評估復(fù)查，并進(jìn)行不定期的抽查。
1． 繼續(xù)幫助地方高等教育主管部門整頓好本地區(qū)普通高校授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。要把整頓工作逐步引導(dǎo)到對地方高等教育主管部門的評估復(fù)查上。國務(wù)院學(xué)位委員會將對各地方高等教育主管部門的整改檢查工作進(jìn)行不定期的抽查評估。
2． 通過評估復(fù)查，凡是不按本通知要求進(jìn)行整改檢查的地方和部委高等教育主管部門，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室將要求其限期改正；拒不改正的將予以通報(bào)批評，直至?xí)和Ｔ诒镜貐^(qū)和本部門繼續(xù)開展授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的工作。
以上通知，望遵照執(zhí)行。
