發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,中共中央宣傳部
發(fā)文日期2004年04月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)經(jīng)普辦字〔2004〕16號(hào)
施行日期2004年04月19日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及各主要新聞單位：
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，并與國(guó)家編制五年計(jì)劃更好銜接，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革，國(guó)務(wù)院決定，在2004年開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。這是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一件大事。為了確保普查工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)就做好社會(huì)宣傳動(dòng)員工作的有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
一、 必須高度重視普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作
據(jù)初步測(cè)算，此次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象共涉及我國(guó)境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的500多萬(wàn)個(gè)法人單位、700多萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和2300多萬(wàn)個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，普查范圍包括了除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)、90個(gè)行業(yè)大類(lèi)、378個(gè)行業(yè)中類(lèi)和875個(gè)行業(yè)小類(lèi)，其涉及范圍之廣、參與部門(mén)之多、普查技術(shù)要求之高、工作難度之大，都是以往各項(xiàng)普查所沒(méi)有的?，F(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)――2004年12月31日僅剩8個(gè)多月時(shí)間，要在如此短的時(shí)間內(nèi)做好調(diào)查登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不僅時(shí)間緊迫，而且任務(wù)非常艱巨。因此，認(rèn)真做好普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作就顯得極為重要，必須高度重視。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，以及戶外廣告牌、宣傳畫(huà)、宣傳欄等靈活多樣的形式，廣泛深入地開(kāi)展思想動(dòng)員和組織動(dòng)員，為普查工作順利進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。
開(kāi)展普查的思想動(dòng)員，要著力在廣度上拓展、深度上推進(jìn)。廣度上拓展，就是要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用多種形式，積極擴(kuò)大普查宣傳動(dòng)員的覆蓋面，使其不僅能夠深入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而且要深入到基層社區(qū)和鄉(xiāng)村，特別是企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等，做到家喻戶曉；深度上推進(jìn)，就是要緊密結(jié)合實(shí)際，找出人們?cè)谄詹楣ぷ髦凶钊菀桩a(chǎn)生疑惑的問(wèn)題，組織大眾傳媒列出專(zhuān)題、開(kāi)辟專(zhuān)欄，有針對(duì)性地解疑釋惑，重點(diǎn)解決深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和業(yè)務(wù)技術(shù)難題。
開(kāi)展普查的組織動(dòng)員，要著力在促進(jìn)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、地方分級(jí)負(fù)責(zé)上下功夫。部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，就是要最大限度地動(dòng)員各行各業(yè)通力協(xié)作、密切配合，并明確其在普查工作中的責(zé)任和義務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、共享資源；地方分級(jí)負(fù)責(zé)，就是要自上而下地動(dòng)員各級(jí)人民政府建立普查機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，并加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。
二、 開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員的工作重點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作，應(yīng)將重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面：
(一)依靠各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)。此次經(jīng)濟(jì)普查，是黨中央、國(guó)務(wù)院為正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、準(zhǔn)確把握國(guó)力、科學(xué)制定國(guó)策而采取的一項(xiàng)重要舉措。因此，要通過(guò)深入的宣傳動(dòng)員，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好經(jīng)濟(jì)普查的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，任何地方、部門(mén)和單位，都不容許強(qiáng)令或者授意有關(guān)人員虛報(bào)浮夸甚至偽造篡改普查數(shù)據(jù)，切實(shí)保證普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。
(二)教育廣大普查人員依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查。各地各部門(mén)要在高度重視并認(rèn)真做好普查人員選調(diào)和管理的同時(shí)，深入細(xì)致地做好經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使廣大普查人員不僅能夠準(zhǔn)確理解各類(lèi)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義，而且可以熟練地掌握調(diào)查訪問(wèn)技巧和方法以及數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。同時(shí)，要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)事求是，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密，確保普查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。
(三)號(hào)召?gòu)V大普查對(duì)象依法配合經(jīng)濟(jì)普查。要通過(guò)宣傳普及與經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)的法律法規(guī)，使每個(gè)普查對(duì)象都能夠清楚地知道，按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送經(jīng)濟(jì)普查資料是單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為。
三、 開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員的工作安排
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，整個(gè)工作將按照前期準(zhǔn)備、普查登記、數(shù)據(jù)處理和資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用等四個(gè)階段進(jìn)行。因此，普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作也必須與之緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。
(一)普查準(zhǔn)備階段(2004年12月31日之前)。集中宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、內(nèi)容和方法。主要按三個(gè)步驟分階段推進(jìn)：第一步是在上半年，以制定宣傳方案、準(zhǔn)備宣傳材料、部署宣傳工作為主，圍繞開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的意義和作用、普查的時(shí)點(diǎn)等進(jìn)行普及性宣傳，追蹤報(bào)道有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，以及普查組織準(zhǔn)備、方案研制和試點(diǎn)工作情況；第二步是在第三季度，重點(diǎn)宣傳普查的主要內(nèi)容、普查對(duì)象以及普查對(duì)象應(yīng)履行的義務(wù)等；第三步是在第四季度，重點(diǎn)宣傳普查的方式方法，其中在10月份要圍繞單位清查摸底工作重點(diǎn)開(kāi)展宣傳動(dòng)員，并在12月份統(tǒng)一開(kāi)展宣傳月活動(dòng)，逐步將社會(huì)宣傳動(dòng)員工作推向高潮，。
(二)普查登記階段(2005年1月―5月)。在繼續(xù)宣傳普查內(nèi)容和普查對(duì)象應(yīng)履行的義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)集中宣傳與普查相關(guān)的法律、法規(guī)和基本要求，使普查對(duì)象進(jìn)一步了解怎樣依法配合普查，以及如何做好普查登記等問(wèn)題。期間，應(yīng)重點(diǎn)宣傳報(bào)道各有關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、共同開(kāi)展普查登記的情況，特別是被普查對(duì)象和社會(huì)各界積極參加普查登記和按時(shí)、如實(shí)報(bào)送普查資料的情況。同時(shí)，要宣傳報(bào)道普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡；對(duì)普查登記過(guò)程中存在的問(wèn)題，也要按照有關(guān)規(guī)定和程序，有針對(duì)性地做好宣傳解釋工作。
(三)資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段(2005年10月―2006年)。重點(diǎn)發(fā)布普查的主要數(shù)據(jù)和普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果，并通過(guò)專(zhuān)題宣傳、成果展覽等多種形式，廣泛宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是各行各業(yè)和各地區(qū)取得的重大成就，最大限度地開(kāi)發(fā)利用普查資料的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作，由中共中央宣傳部和國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)的宣傳動(dòng)員工作。中央和地方各級(jí)宣傳部門(mén)，要負(fù)責(zé)組織和督促各級(jí)新聞單位，及早研究制定具體的工作計(jì)劃，確保每個(gè)階段的宣傳任務(wù)落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)基層組織，要采取具體措施，通過(guò)設(shè)立戶外公益廣告、張貼宣傳畫(huà)、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、開(kāi)展咨詢活動(dòng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。整個(gè)宣傳活動(dòng)要求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效性，增強(qiáng)針對(duì)性，做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為普查工作的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
中共中央宣傳部
二00四年四月十九日
附件：1、中央主要媒體宣傳活動(dòng)安排（略）
2、第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和廣告詞（略）
