發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1985年11月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中辦發(fā)〔1985〕57號(hào)
施行日期1985年11月26日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：
整黨以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)廣大工作人員，遵循黨在新時(shí)期的路線、方針、政策，認(rèn)真端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，積極投身于經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)黨的十二大確定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，做了大量富有成效的工作，這是機(jī)關(guān)狀況的主流。但是必須看到，最近以來(lái)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中，一些中央曾三令五申加以制止的不正之風(fēng)不但沒(méi)有完全剎住，而且在新形勢(shì)下又有所發(fā)展，出現(xiàn)了一些性質(zhì)十分嚴(yán)重的新問(wèn)題。比如，一些機(jī)關(guān)違反規(guī)定濫用外匯大量購(gòu)買小轎車，某些領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)相更換豪華汽車；一些機(jī)關(guān)乘干部新老交替之際，巧立名目，安排領(lǐng)導(dǎo)干部輪流出國(guó)觀光游覽，或用公款到處旅游，以此作人情；一些機(jī)關(guān)利用手中的權(quán)力，私自籌款經(jīng)商，辦企業(yè)、開(kāi)公司，甚至投機(jī)詐騙，用非法手段牟取暴利；一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女、配偶，也利用職權(quán)和某種方便，經(jīng)商牟利，以飽私囊；一些機(jī)關(guān)請(qǐng)客送禮成風(fēng)，講排場(chǎng)，比闊氣，愈演愈烈；一些機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂攤派，甚至弄虛作假，敲詐勒索，對(duì)中央規(guī)定置若罔聞，我行我素。所有這些腐敗現(xiàn)象，都是同社會(huì)主義精神文明背道而馳的，雖然發(fā)生在少數(shù)機(jī)關(guān)和少數(shù)工作人員身上，但它嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在群眾中的威望，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，渙散人民群眾對(duì)改革和“四化”建設(shè)的信心。廣大群眾對(duì)這些現(xiàn)象極為不滿，加上前一段時(shí)間思想政治工作薄弱，群眾的這種不滿情緒就很可能被人利用，影響安定團(tuán)結(jié)的政治局面。因此，對(duì)上述問(wèn)題的嚴(yán)重性，必須引起高度重視，要采取有效措施，盡快加以糾正。
黨政機(jī)關(guān)樹(shù)立良好的作風(fēng)十分重要，它對(duì)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)起著關(guān)鍵性的作用。黨政機(jī)關(guān)的所有工作人員，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)，我們是人民的公仆，不謀私利，廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，是起碼應(yīng)該做到的事情。只有這樣，才能真正贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，才能更好地推動(dòng)改革和保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，才能維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局勢(shì)。
遵照中央書記處和國(guó)務(wù)院的指示，特重申：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決、認(rèn)真地執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正不正之風(fēng)的一系列指示，貫徹執(zhí)行黨的全國(guó)代表會(huì)議精神，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，清除一切腐敗現(xiàn)象。今冬明春，特別要扎扎實(shí)實(shí)地解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、 堅(jiān)決剎住爭(zhēng)相購(gòu)買和更換進(jìn)口小轎車的不正之風(fēng)。要使所有干部認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)定爭(zhēng)相購(gòu)買和更換進(jìn)口高級(jí)轎車，這在思想和行動(dòng)上都是錯(cuò)誤的，必將嚴(yán)重脫離群眾。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)配車和領(lǐng)導(dǎo)干部用車的有關(guān)規(guī)定。今后，任何單位購(gòu)置進(jìn)口小轎車，必須嚴(yán)格按照最近《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)汽車進(jìn)口管理的通知》（國(guó)發(fā)[1985]123號(hào)）文件執(zhí)行。中央和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，在今年年底以前，對(duì)本單位1984年以來(lái)購(gòu)車（包括接受饋贈(zèng)的）、換車和配車的情況，認(rèn)真進(jìn)行一次清理這件事，應(yīng)自上而下，從中央機(jī)關(guān)做起，從主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起。各級(jí)黨委和黨組要委托專人，配合紀(jì)委和有關(guān)部門，切實(shí)做好清理工作，并將清理結(jié)果和處理情況逐級(jí)上報(bào)。凡是違反規(guī)定購(gòu)買的和超編應(yīng)收回的車輛，逐級(jí)登記上報(bào)后，由物資部門統(tǒng)一作價(jià)收購(gòu)。如有隱瞞和拒不上交的，一經(jīng)查出，除該機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任（扣發(fā)相當(dāng)于車價(jià)的行政事業(yè)費(fèi)）外，對(duì)主要當(dāng)事人，將從重處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 堅(jiān)決剎住濫派人員出國(guó)的不正之風(fēng)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，適當(dāng)增加為“四化”建設(shè)服務(wù)的對(duì)外交往是正常的、必要的。但是，最近一個(gè)時(shí)期，有些部門和單位利用職權(quán)，巧立名目，假造理由，接連派人出國(guó)。因公出國(guó)的團(tuán)組過(guò)多過(guò)濫，重復(fù)考察的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。有些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不顧影響，爭(zhēng)相出國(guó)，名為“取經(jīng)”，實(shí)則游逛。有些人違反外事紀(jì)律，隨意表態(tài)和活動(dòng)；有些人向外商索取洋貨，要求饋贈(zèng)，或謀取其他私利；有的人甚至同外商勾結(jié)，干損害國(guó)家利益的事情，喪失國(guó)格人格，給黨和國(guó)家造成不良的政治影響和不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視。采取有力措施，大力進(jìn)行整頓和糾正。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，帶頭執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)出國(guó)人員審批的規(guī)定。有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不必要的出國(guó)。對(duì)出國(guó)人員要事先進(jìn)行教育，規(guī)定紀(jì)律，令其嚴(yán)格遵守。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真檢查和總結(jié)今年以來(lái)派遣臨時(shí)團(tuán)、組、人員出國(guó)工作中存在的問(wèn)題及其原因，提出改進(jìn)措施。對(duì)于表現(xiàn)不好的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，不僅要追查違紀(jì)者和團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而且也要追查審批機(jī)關(guān)和人員的責(zé)任。今后，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)將出國(guó)管理作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，抓緊抓好。如果再發(fā)生類似問(wèn)題，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、 堅(jiān)決制止黨政干部揮霍公款到處旅游。近期以來(lái)，有些機(jī)關(guān)，包括各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)及檢查團(tuán)、評(píng)比團(tuán)等等，用種種名義送人情，邀請(qǐng)大批人員到旅游城市和風(fēng)景區(qū)游山玩水；有些干部利用職權(quán)，放棄工作，到處游玩；有些干部借口外出參觀學(xué)習(xí)搞變相旅游。所有這些，給國(guó)家財(cái)政增加大量支出，給各地，特別是旅游地區(qū)和特區(qū)造成很大負(fù)擔(dān)，在群眾中影響很壞。對(duì)所有這些現(xiàn)象，必須立即制止。確有必要組織人員外出參觀學(xué)習(xí)的，也應(yīng)嚴(yán)格控制；對(duì)參觀學(xué)習(xí)的目的、人員組成、往返路線、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況，要經(jīng)過(guò)上一級(jí)黨委的有關(guān)部門嚴(yán)格審查。各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)必須召開(kāi)的會(huì)議，一律不得到旅游城市和風(fēng)景區(qū)召開(kāi)，會(huì)后也不得用公款游山玩水。今后，凡是揮霍公款旅游和借口參觀學(xué)習(xí)而游山玩水的，都要按照“誰(shuí)出主意誰(shuí)拿錢”、“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)出錢”的原則，追回所花費(fèi)的公款。情節(jié)嚴(yán)重的，還要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
四、 嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮。目前，各種紀(jì)念會(huì)、招待會(huì)、茶話會(huì)、協(xié)商會(huì)等明顯增加，而且招待的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。有些機(jī)關(guān)利用這種機(jī)會(huì)聚眾吃喝，拉關(guān)系，送物品，影響很壞。今后要嚴(yán)格控制這類活動(dòng)。對(duì)確有必要舉辦的上述活動(dòng)，如招待有關(guān)洽談業(yè)務(wù)、文化交流和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等外賓，亦應(yīng)精簡(jiǎn)陪宴人員，并盡可能節(jié)儉行事。除招待上述外賓以外，一律清茶一杯。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)或暗示、直接或間接向下級(jí)索要物品，嚴(yán)禁下級(jí)對(duì)上級(jí)請(qǐng)客送禮。上級(jí)到下級(jí)檢查工作，任何單位一律不得用公款招待吃喝、贈(zèng)送禮品。如有違反，除堅(jiān)決實(shí)行誰(shuí)請(qǐng)客誰(shuí)在經(jīng)濟(jì)上退賠外，上級(jí)黨委應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，必須予以紀(jì)律處分。
五、 嚴(yán)格禁止黨政干部在工資和機(jī)關(guān)集體福利以外獲取不正當(dāng)?shù)氖杖?。?dāng)前的突出問(wèn)題是，一些干部利用為有關(guān)單位解決工作或生產(chǎn)上的問(wèn)題之機(jī)亂收費(fèi)或索取和接受饋贈(zèng)；一些干部違反規(guī)定，在企業(yè)或有經(jīng)濟(jì)收入的單位“兼職”并獲取報(bào)酬；少數(shù)干部甚至利用職權(quán)或乘人之難，敲詐勒索，接受賄賂。這些都是黨紀(jì)、政紀(jì)不能允許的。對(duì)于這類問(wèn)題，本人應(yīng)主動(dòng)向黨組織作出檢查，退還不正當(dāng)?shù)氖杖?。情?jié)嚴(yán)重的，黨組織要查明情況，嚴(yán)肅處理。黨政干部在完成本職工作和不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，外出兼課、從事翻譯、著書立說(shuō)、為報(bào)刊撰稿等得到的正當(dāng)報(bào)酬應(yīng)照章納稅。
六、 對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女、配偶利用職權(quán)和各種方便違反規(guī)定經(jīng)商牟利的，中央責(zé)成各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和各級(jí)政法機(jī)關(guān)，嚴(yán)加檢查。凡是情節(jié)嚴(yán)重的，該受黨紀(jì)處分者即按黨紀(jì)處理，該由國(guó)家政法機(jī)關(guān)法辦者即依國(guó)法辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部犯有這類錯(cuò)誤的，應(yīng)加重處理。
各地、各部門接此通知后，要立即向全體工作人員傳達(dá)，進(jìn)行認(rèn)真討論，接受群眾監(jiān)督，檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要親自帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，模范地執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示。各級(jí)機(jī)關(guān)的經(jīng)辦部門和人員，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)違反規(guī)定的做法要敢抓敢管。各級(jí)黨組織和政法機(jī)關(guān)要深入進(jìn)行思想政治工作。各級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)上述嚴(yán)重問(wèn)題要認(rèn)真查處。
