發(fā)文機關(guān)國家工商行政管理總局,監(jiān)察部,國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室
發(fā)文日期2002年04月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號計價檢〔2002〕591號
施行日期2002年04月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（二00二年四月十一日 計價檢[2002]591號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局，監(jiān)察廳(局)，工商局，糾風辦：
為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善集貿(mào)市場收費管理，深化工商收費改革，國家計委、監(jiān)察部、國家工商總局、國務院糾風辦決定在全國開展工商和集貿(mào)市場收費專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查的對象和范圍 (一)檢查對象
1．工商收費。包括各工商行政主管部門、各工商分局和工商所，涉及對社會收費的工商行政管理部門所屬的事業(yè)單位(協(xié)會)，及其他從事代理服務的中介組織等。
2．集貿(mào)市場收費。包括向各類集貿(mào)市場收取費用的地方政府及工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、勞動等部門，以及其他與集貿(mào)市場收費有關(guān)的組織和單位。
主要檢查上述部門2000年5月1日以來的收費行為。
(二) 檢查范圍
1．違反規(guī)定向各類集貿(mào)市場收費或變相收費的。
2．繼續(xù)收取或變相收取國家已明令取消收費項目的。
3．擅自設立收費項目收費的。
4．提高收費標準、擴大收費范圍的。
5．不執(zhí)行國家規(guī)定的降低收費標準和減免收費政策；增加收費頻次和肢解收費項目重復收費的。
6．將行政職責范圍內(nèi)的正常公務交由其他單位進行有償服務的。
7．不按規(guī)定標明收費項目、收費標準，不執(zhí)行收費許可證制度規(guī)定的。
8．繼續(xù)執(zhí)行越權(quán)收費文件和收取相應費用的。
9．其他違反國家法律、法規(guī)和收費政策的。
二、檢查的時間和步驟 檢查時間為：2002年4月25日至8月25日。具體分3個階段。
(一) 4月25日至5月20日為自查自報階段。由各級工商部門、相關(guān)事業(yè)單位(協(xié)會)，從事工商代理服務的中介組織；對各類集貿(mào)市場收費的公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、勞動等部門，以及與各類集貿(mào)市場收費相關(guān)的組織和單位，按照本《通知》要求進行自查，主動查找在執(zhí)行國家收費和價格政策方面存在的問題，包括違規(guī)收費的部門、項目、標準、執(zhí)行時間、金額等，在規(guī)定的時間內(nèi)填寫自查自報表(附表一)，報當?shù)貎r格主管部門認定。在此期間，各級價格主管部門要安排對本地集貿(mào)市場收費情況進行全面調(diào)查(附表二)。同時，各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要重點確定本地3個省轄市(區(qū))、4個縣的集貿(mào)市場，安排當?shù)貎r格主管部門進行重點調(diào)查，并在重點檢查階段進行重點檢查。全面掌握集貿(mào)市場收費涉及的部門(單位)、項目、金額、存在的問題等現(xiàn)狀，了解集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者的反映意見，分析存在問題的原因，為開展重點檢查工作做好準備。
(二) 5月21日至7月31日為重點檢查階段。各級價格主管部門要在工商部門自查自報基礎(chǔ)上，按照本《通知》規(guī)定的檢查范圍、對象、內(nèi)容進行全面檢查。同時要在對涉及集貿(mào)市場收費的各部門、組織和單位收費情況進行全面檢查的基礎(chǔ)上，對本地交易量大、數(shù)量多的集貿(mào)市場收費情況進行重點檢查。凡自查自報中已涉及到的違反規(guī)定的問題，要在重點檢查階段做好復查認定，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；凡對自查自報不重視、不認真對待，而在重點檢查中查實的問題，要依法嚴肅處理。
(三) 8月1日至8月25日為整改總結(jié)階段。各地價格、監(jiān)察、工商、糾風部門要堅持檢查與調(diào)查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合，檢查與全面總結(jié)相結(jié)合的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題研究制定整改措施，幫助被查單位建章立制，完善內(nèi)部監(jiān)管辦法，規(guī)范收費行為。同時要對此次工商和集貿(mào)市場收費專項檢查進行全面總結(jié)。各級價格主管部門還要針對本地集貿(mào)市場收費調(diào)查和實施重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，提出加強本地集貿(mào)市場收費管理的措施意見。
三、檢查的組織實施 此次工商和集貿(mào)市場收費專項檢查由國家計委、監(jiān)察部、國家工商總局、國務院糾風辦共同部署，具體工作由國家計委(價格監(jiān)督檢查司)組織實施。各地工作由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同監(jiān)察、工商、糾風部門組織安排，具體工作由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責落實。具體檢查方式由各地省級價格主管部門自行確定。國家計委將會同監(jiān)察部、國家工商總局、國務院糾風辦組成工作組選擇部分省市進行直接檢查，并對一些典型案件進行直接查處。各省、自治區(qū)、直轄市價格、監(jiān)察、工商、糾風部門也要對本地的檢查督導工作做出安排，搞好協(xié)調(diào)、督促和指導工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和處理典型案件，保證檢查工作有效進行。
四、檢查工作的要求 (一)加強工作領(lǐng)導。開展對工商和集貿(mào)市場收費專項檢查，是貫徹落實黨中央、國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重要決定的具體措施，各級價格、監(jiān)察、工商、糾風部門要予以高度重視，相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要加強對專項檢查工作的領(lǐng)導，抓好安排部署和組織實施工作，檢查中既要突出重點，又要保證檢查的覆蓋面，確保檢查工作取得實效。
(二) 認真對待檢查。各級工商及有關(guān)部門要正確處理好擔負整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作任務同接受收費政策執(zhí)行情況檢查的關(guān)系，按照價格主管部門檢查工作的要求，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件等資料，積極支持配合檢查。
(三) 嚴格依法行政。各級價格主管部門要堅持原則，嚴格辦案程序，嚴格掌握政策。對法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確，價格違法事實清楚的案件，要依法及時處理。對抗拒檢查、屢查屢犯的單位和個人要從重處罰。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的，要依照有關(guān)規(guī)定提請監(jiān)察部門追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的行政責任。各級價格檢查人員要嚴格遵守國家有關(guān)廉政建設的規(guī)定，廉潔自律，秉公執(zhí)法，自覺維護行政執(zhí)法人員的形象。
(四) 注意把握政策。工商部門是整頓和規(guī)范市場秩序的主力軍，自身的任務重，面臨的矛盾多，對工商部門的收費檢查，要注意把握大局，講求方式方法，加強指導協(xié)調(diào)，嚴格把握政策。檢查要嚴格，處理要穩(wěn)妥，重在規(guī)范和治本。
(五) 加強社會監(jiān)督。各級價格主管部門要充分發(fā)揮"12358"價格投訴舉報電話的作用，指定專人受理投訴舉報；要通過電視、廣播和報刊等新聞媒體，宣傳開展工商和集貿(mào)市場收費專項檢查的意義，推動工作深入開展。
(六) 作好總結(jié)工作。各地價格、監(jiān)察、工商、糾風部門要對整個檢查工作進行認真總結(jié)，及時寫出總結(jié)報告。各地價格主管部門還要就集貿(mào)市場收費調(diào)查和實施重點檢查情況寫出專題報告。報告包括以下內(nèi)容：檢查的基本情況，即查出價格違法項目和收繳違法金額；查出違法問題的主要類型和表現(xiàn)形式、典型案例；在體制、機制、政策等方面分析問題產(chǎn)生的原因；提出完善政策、加強對工商和集貿(mào)市場收費監(jiān)管、深化工商收費改革、建立約束機制等標本兼治的建議等。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要將開展工商和集貿(mào)市場收費檢查總結(jié)報告、典型案例材料、對集貿(mào)市場收費調(diào)查和檢查的專題報告(包括集貿(mào)市場收費情況統(tǒng)計表)在2002年9月10日前上報國家計委(價格監(jiān)督檢查司)，并同時報送3個省轄市(區(qū))、4個縣的集貿(mào)市場收費調(diào)查和檢查報告。各地監(jiān)察、工商、糾風部門的檢查工作總結(jié)報告分別上報監(jiān)察部、國家工商總局、國務院糾風辦。
附表: 一、收費情況自查自報表
二、集貿(mào)市場收費情況統(tǒng)計表
附表一： 收費情況自查自報表
填報單位（公章）： 填報時間： 單位：元
收費 項目 文件依據(jù) （包括文號） 計費 單位 規(guī)定標準 實收 標準 應收 范圍 實收 范圍 多收 總額 備 注
合 計
填表說明：①本表由各級工商部門，涉及對社會收費的工商行政管理部門所屬的事業(yè)單位（協(xié)會）。及其他與工商有關(guān)的代理服務中介組織等填寫，同時對各類集貿(mào)市場收費的公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、勞動等部門，以及其他向集貿(mào)市場收費的有關(guān)組織單位也要填寫，自查自報本單位不符合國家收費政策的項目、標準和金額情況；
②違反國家規(guī)定權(quán)限，執(zhí)行越權(quán)文件收取的項目、標準、金額也要填寫；
③本單位沒有文件依據(jù)，自立項目、提高標準、繼續(xù)收取已取消項目，以及擴大范圍收費等項目內(nèi)容（包括多收的金額），要填寫在對應的欄目內(nèi)，并在備注欄中注明屬哪種類型；
④自查自報表要在規(guī)定的時間內(nèi)上報當?shù)貎r格主管部門。
附表二： 集貿(mào)市場收費情況統(tǒng)計表
集貿(mào)市場名稱： 填報單位（公章）： 單位：元
收費 項目 收費部門 （單位） 文件依據(jù) （包括文號） 規(guī)定標準 實收 標準 應收 金額 多收 金額 備 注
合 計
補充資料：
集貿(mào)市場總數(shù) 調(diào)查、檢查數(shù) 收費項目總數(shù) 無合法收費依據(jù)項目數(shù) 查出違法案件數(shù) 查出違法金額 實行經(jīng)濟制裁金額 退還用戶金額
填表說明：①本表由集貿(mào)市場管理部門或當?shù)貎r格主管部門負責填寫，由價格主管部門負責匯總統(tǒng)計；
②集貿(mào)市場內(nèi)的所有收費應全部統(tǒng)計在內(nèi)；
③表內(nèi)所有項目必須據(jù)實填寫，沒有多收金額可不填此項；
④各地集貿(mào)市場收費情況匯總，由價格主管部門負責（匯總表不另發(fā)），同對集貿(mào)市場收費調(diào)查、檢查報告材料一并上報。
