發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1988年07月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕第46號
施行日期1988年07月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來，軍隊和地方各級人民政府遵照黨中央、國務(wù)院中央軍委有關(guān)文件的規(guī)定，妥善處理了軍隊與地方部分房地產(chǎn)的權(quán)屬問題，但也遺留了一些問題，在新的形勢下又出現(xiàn)了一些新問題。為了適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的需要，密切軍政關(guān)系，加強軍民團結(jié)，現(xiàn)對軍隊與地方部分房地產(chǎn)的權(quán)屬問題作如下規(guī)定：
一、 軍隊和地方在解放時接收的敵偽房地產(chǎn)和“文革”前互相調(diào)撥的房地產(chǎn)，均不再變動，確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)，同時確認(rèn)其土地使用權(quán)。確屬借用，手續(xù)完備或者雙方對產(chǎn)權(quán)沒有爭議的，產(chǎn)權(quán)歸借出單位，能夠退還的應(yīng)盡量退還，不能退還的，雙方簽定協(xié)議繼續(xù)借用。產(chǎn)權(quán)和手續(xù)不清的，先維持現(xiàn)使用狀況，通過房地產(chǎn)登記按法律和有關(guān)規(guī)定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、補辦手續(xù)，并按前述原則辦理退還或借用協(xié)議。
“文革”期間，軍地雙方互相占用的房地產(chǎn)，凡已按國務(wù)院、中央軍委國發(fā)[1979]79號文件及有關(guān)文件規(guī)定，辦了正式產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，都應(yīng)予以確認(rèn)，不再變動；尚未作過處理的，應(yīng)按國務(wù)院和中央軍委有關(guān)文件規(guī)定妥善處理。未辦征地手續(xù)已建了營房的土地，經(jīng)過協(xié)商，補辦手續(xù)，確認(rèn)其使用權(quán)；軍隊住用的房產(chǎn)和土地，凡權(quán)屬清楚的，地方人民政府應(yīng)發(fā)給房產(chǎn)證和土地使用證。
二、 各地編制和實施城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)盡量避開部隊營區(qū)和其它軍事設(shè)施，確實難于避開的，軍隊要在不影響營區(qū)和其它軍事設(shè)施安全保密的情況下 ，顧全大局，予以支持?！ 〕鞘薪ㄔO(shè)確需拆占部隊營區(qū)和其它軍事設(shè)施，地方人民政府要事先和駐軍單位協(xié)商并分別報經(jīng)大軍區(qū)、軍兵種和省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)，其中拆占重要的軍事設(shè)施要報國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)需拆占的建筑物構(gòu)筑物和土地，建設(shè)單位要按國務(wù)院中央軍委國發(fā)[1985]78號文件及有關(guān)文件規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得強行占用軍用土地、拆除營區(qū)建筑物和其它軍事設(shè)施，違者要追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。
三、 在國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的文物古跡保護單位院內(nèi)的駐軍部隊，要加強對文物古跡的保護，未經(jīng)文物古跡保護部門同意，不得進行營房添建、改建。因?qū)ν忾_放，確需部隊搬遷的，要與駐軍單位協(xié)商，并報經(jīng)大軍區(qū)、軍兵種和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)。對遷出的部隊營房和其它軍事設(shè)施，經(jīng)過協(xié)商，由地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決相應(yīng)的建筑面積指標(biāo)、經(jīng)費、材料和土地。
四、 軍隊住用華僑和私人的房屋，凡屬按政策應(yīng)當(dāng)退還的，部隊?wèi)?yīng)按規(guī)定退還。原房已改建、擴建、拆除、變賣或部隊確實需要而無法劃出的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵嵥椒空卟块T要協(xié)助部隊做好房主工作，由部隊按有關(guān)規(guī)定采取補償、價購或調(diào)換的辦法解決。已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部占用的華僑、私人房屋，由干部目前所在單位負(fù)責(zé)解決其搬遷和騰退。對部隊住用的代管房產(chǎn)，仍由部隊繼續(xù)管理使用，負(fù)責(zé)維修，不交房租，待房主提出要求時，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵嵥椒空卟块T批準(zhǔn)，再按規(guī)定退還。
五、 軍隊住用宗教團體的房產(chǎn)，凡歷史上作過處理或辦了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，原則上都不再重新處理。尚未作過處理的，宗教團體確實需要、又有條件退還的，應(yīng)予退還；退還有困難的，暫由部隊繼續(xù)使用，明確產(chǎn)權(quán)，待有條件時退還。原房已拆除、改建、變賣而無法退還的，經(jīng)協(xié)商可按國家有關(guān)規(guī)定予以合理補償。
六、 凡由軍隊圍海、圍湖和開墾復(fù)墾的土地、水域，接收的國營農(nóng)場、勞改農(nóng)場和軍馬場、林場、牧場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、訓(xùn)練場、靶場等土地，現(xiàn)仍為軍隊經(jīng)營管理的，以及由地方代為看管的舊機場，確認(rèn)其使用權(quán)，通過土地詳查，由當(dāng)?shù)厝嗣裾怯涀?，發(fā)給土地使用證，任何單位和個人都不得侵占。部隊移防調(diào)動，由接防部隊繼續(xù)使用或由軍隊內(nèi)部調(diào)劑使用。部隊原租用或借用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體所有制的土地，按雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行；地方確有實際困難的，經(jīng)過雙方協(xié)商同意，并報經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)，可提前部分或全部退還。
軍隊使用的營房和其它軍事設(shè)施以及軍用土地，是國家的財產(chǎn)，是國防建設(shè)的重要組成部分。地方各級人民政府有責(zé)任幫助部隊并教育群眾加以保護。軍隊各級單位也應(yīng)遵守國家有關(guān)房產(chǎn)和土地使用管理規(guī)定。在處理軍隊與地方房產(chǎn)和土地問題時，雙方都要尊重歷史，面對現(xiàn)實，從有利于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)出發(fā)，實事求是地進行協(xié)商，妥善地加以解決。意見不一致時，要互諒互讓，小不合理要服從大合理，一切都要服從軍政軍民團結(jié)這個大局。
以上規(guī)定，軍隊和地方都要切實貫徹執(zhí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與此不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。
