發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1978年01月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1978〕12號(hào)
施行日期1978年01月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)，國(guó)務(wù)院各部委：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于改進(jìn)固定資產(chǎn)更新改造資金管理的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)先按此執(zhí)行，并請(qǐng)注意繼續(xù)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院
一九七八年一月三十日
（此件有刪減）
關(guān)于改進(jìn)固定資產(chǎn)更新改造資金管理的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的基本折舊基金，在一九六七年以前，全部上交國(guó)家財(cái)政，由國(guó)家統(tǒng)一安排使用。企業(yè)需要的更新改造費(fèi)用，由國(guó)家財(cái)政撥款解決。從一九六七年起，基本折舊基金改為全部留給企業(yè)和主管部門，作為固定資產(chǎn)更新改造資金使用，國(guó)家財(cái)政不再撥款。
十年來(lái)的實(shí)踐證明，這個(gè)辦法有利于發(fā)揮企業(yè)和主管部門的積極性、主動(dòng)性，但也存在一些問(wèn)題：一是企業(yè)折舊基金全部留給企業(yè)和地方，下放得多了一些，資金使用上有分散，不利于集中財(cái)力，抓住生產(chǎn)中某些薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行技術(shù)改造。二是地區(qū)之間、行業(yè)之間、新老企業(yè)之間分布不平衡，苦樂(lè)不均，而又沒(méi)有適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑。三是這部分資金沒(méi)有納入國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，材料和設(shè)備沒(méi)有專項(xiàng)安排，不能充分發(fā)揮資金使用的效果。四是不少地區(qū)和企業(yè)挪用更新改造資金搞了計(jì)劃外的基本建設(shè)，拉長(zhǎng)了基建戰(zhàn)線。
為了貫徹抓綱治國(guó)的戰(zhàn)略決策，落實(shí)黨的十一大路線，有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，我們考慮，有必要改進(jìn)和加強(qiáng)更新改造資金的管理，由國(guó)家財(cái)政適當(dāng)集中一部分，統(tǒng)一安排，調(diào)劑使用。具體意見(jiàn)如下：
一、 從一九七八年起，除縣辦工業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)和按產(chǎn)量提取更新改造資金的采掘采伐企業(yè)以外，所有國(guó)營(yíng)企業(yè)提取的基本折舊基金，百分之五十留給企業(yè)，用于固定資產(chǎn)的更新和改造；百分之五十作為“上交基本折舊基金”，由企業(yè)隨同企業(yè)利潤(rùn)，一并交入國(guó)庫(kù)，由國(guó)家統(tǒng)一安排使用。
地、市以上新投產(chǎn)的企業(yè)（包括新建大型的生產(chǎn)車間和分廠），在建成投產(chǎn)后的三年內(nèi)，提取的基本折舊基金全部上交財(cái)政，三年后，按老企業(yè)的辦法辦理。
按照上述方案計(jì)算，一九七八年國(guó)家集中的基本折舊基金約有五十多億元。
二、 企業(yè)上交國(guó)家財(cái)政的百分之五十基本折舊基金，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理，重點(diǎn)使用的原則，納入國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算。
更新改造資金由國(guó)家財(cái)政集中百分之五十以后，留給企業(yè)的部分，是否還要集中調(diào)劑一部分，由各地區(qū)自行決定。
三、 更新改造所需的設(shè)備和材料，納入物資分配計(jì)劃。地方掌握安排的更新改造資金所需設(shè)備和材料，國(guó)家補(bǔ)助一部分，地方自己解決一部分。
四、 更新改造資金要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的用途使用，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，不許挪用。
五、 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政和企業(yè)主管部門要有相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)或人員，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的更新改造工作，審批所屬單位提出的更新改造計(jì)劃，檢查資金的使用效果。
具體辦法另行下達(dá)。
以上報(bào)告，如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門執(zhí)行。
國(guó)家計(jì)委
財(cái) 政 部
一九七七年十二月三十一日
