發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕88號
施行日期1987年09月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家教委《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況研究執(zhí)行。
關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐工作的報告
國務(wù)院：
近幾年來，高等學(xué)校組織學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐（包括文科的社會實(shí)習(xí)、醫(yī)科的臨床實(shí)習(xí)、師范的教學(xué)實(shí)習(xí)等，以下簡稱實(shí)習(xí)），在提高學(xué)生思想覺悟，幫助學(xué)生鞏固理論知識，增長實(shí)踐能力等方面取得了一定效果，積累了一些新經(jīng)驗(yàn)。
但是，由于認(rèn)識上的原因和客觀上出現(xiàn)的一些新情況，致使組織高等學(xué)校學(xué)生參加實(shí)習(xí)遇到一些新問題。主要是：落實(shí)實(shí)習(xí)場所相當(dāng)困難，學(xué)生參加實(shí)習(xí)受到很大限制；實(shí)習(xí)要求不夠明確，指導(dǎo)管理不力；思想政治工作薄弱，學(xué)生中有輕視實(shí)踐、輕視勞動的傾向；有些單位實(shí)習(xí)收費(fèi)偏高，學(xué)校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開支困難。這就使得實(shí)習(xí)普遍受到削弱，效果較差。許多用人部門反映，高等學(xué)校近期的一些畢業(yè)生在思想上、業(yè)務(wù)上不能很好地適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要。實(shí)習(xí)工作薄弱，是產(chǎn)生這種情況的重要原因之一，必須引起各地區(qū)和有關(guān)部門的高度重視。
教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育。青年學(xué)生只有在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的同時積極參加社會實(shí)踐，更多地了解國情，了解社會主義建設(shè)和改革、開放的實(shí)際，了解人民群眾的思想感情，才能逐步鍛煉成為社會主義建設(shè)需要的德才兼?zhèn)涞暮细裰R分子。納入教學(xué)計劃的學(xué)生實(shí)習(xí)是理論與實(shí)踐結(jié)合、培養(yǎng)人才和教學(xué)改革的重要方面，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)工作，是學(xué)校和有關(guān)部門以及企業(yè)、事業(yè)單位的共同責(zé)任。一定要從培養(yǎng)社會主義“四化”建設(shè)合格人才的高度，充分認(rèn)識其重要性，共同承擔(dān)和做好這項(xiàng)工作。
為了落實(shí) 《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》提出的“積極引導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐”和“中央和地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門，人民解放軍，以及社會各有關(guān)行業(yè)和單位，都要把支持和接受師生參加社會實(shí)踐、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)和軍事訓(xùn)練，作為自己應(yīng)盡的一項(xiàng)社會義務(wù)，積極提供必要的條件”等要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)習(xí)，特提出以下意見：
一、 明確對高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和接受實(shí)習(xí)單位的要求
高等學(xué)校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)的總要求是：了解社會，接觸實(shí)際，以增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、勞動觀點(diǎn)和社會主義的事業(yè)心、責(zé)任感，提高政治思想覺悟；鞏固所學(xué)理論，獲得本專業(yè)初步的實(shí)際知識，以利培養(yǎng)實(shí)際工作能力和專業(yè)技能。各類高等學(xué)校都要在教學(xué)計劃中安排必需的實(shí)習(xí)次數(shù)和時間，切實(shí)保證實(shí)習(xí)質(zhì)量。
接受學(xué)生實(shí)習(xí)的單位，要把配合學(xué)校搞好實(shí)習(xí)作為自己份內(nèi)的重要職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)人才的任務(wù)。這方面的工作成績，要和職工教育一樣列為衡量有關(guān)單位教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。成績卓著的，有關(guān)主管部門應(yīng)給予表彰獎勵；搞得不好的，要幫助他們提高認(rèn)識，改進(jìn)工作。
二、 切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)
高等學(xué)校學(xué)生要到社會主義建設(shè)第一線的基層單位實(shí)習(xí)。根據(jù)不同專業(yè)性質(zhì)和實(shí)習(xí)要求，在保證實(shí)習(xí)質(zhì)量的前提下，按照就地就近的原則，盡量在本系統(tǒng)、本地區(qū)所屬單位安排實(shí)習(xí)場所；需要跨系統(tǒng)、跨地區(qū)安排的，原則上由學(xué)校與接受實(shí)習(xí)的單位直接聯(lián)系。要力爭做到接受實(shí)習(xí)的大部分單位能相對穩(wěn)定。較長時間內(nèi)固定的實(shí)習(xí)基地，學(xué)校和接受實(shí)習(xí)單位要簽定實(shí)習(xí)合同。國家教委直屬高等學(xué)校學(xué)生的實(shí)習(xí)場所安排，按專業(yè)性質(zhì)不同，由有關(guān)部委和地方教育主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
在高等學(xué)校同接受實(shí)習(xí)單位掛鉤的基礎(chǔ)上，有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門要按照國務(wù)院 《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》，對高等學(xué)校的實(shí)習(xí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并盡力給予支持和幫助。文科類專業(yè)，特別是文、史、哲、考古等基礎(chǔ)性專業(yè)，實(shí)習(xí)安排困難較多，有關(guān)部門和單位要給予更多的關(guān)心和幫助。
高等學(xué)校的主管部門，除負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)場所的安排外，還要對實(shí)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，組織經(jīng)驗(yàn)交流；要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)、本地區(qū)的情況，就實(shí)習(xí)的計劃安排、組織實(shí)施等方面工作制訂具體的規(guī)章制度。
三、 努力提高實(shí)習(xí)質(zhì)量
高等學(xué)校和接受實(shí)習(xí)的單位要緊密配合，根據(jù)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)習(xí)要求，共同組織好實(shí)習(xí)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革內(nèi)容和方法，提高質(zhì)量。高等學(xué)校要加強(qiáng)對實(shí)習(xí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂實(shí)習(xí)大綱，明確規(guī)定實(shí)習(xí)的要求，完善有關(guān)教學(xué)文件。要選派合適的指導(dǎo)教師，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)的指導(dǎo)和管理，根據(jù)實(shí)習(xí)場所的具體情況制訂實(shí)習(xí)計劃，安排好實(shí)習(xí)的內(nèi)容，選擇好實(shí)習(xí)的方式。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)中的思想政治教育，嚴(yán)格實(shí)習(xí)紀(jì)律。要在職務(wù)聘任、工作量制度、教師（特別是青年教師）工作業(yè)績考核方面采取相應(yīng)的政策措施，充分調(diào)動教師搞好實(shí)習(xí)工作的積極性。要啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生向工人、農(nóng)民和一切有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員學(xué)習(xí)，提高實(shí)習(xí)的主動性、積極性，努力達(dá)到實(shí)習(xí)的各項(xiàng)要求。要在政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面對學(xué)生提出實(shí)習(xí)的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格考核；考核不及格的學(xué)生，要按照學(xué)生學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定處理。
接受實(shí)習(xí)的單位，要選派政治思想好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定業(yè)務(wù)水平的人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，配合教師對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)；要完善有關(guān)規(guī)章制度，及時檢查實(shí)習(xí)情況，解決存在的問題，并配合學(xué)校共同做好考核工作；要充分重視實(shí)習(xí)中師生的安全與健康，努力改善食宿、學(xué)習(xí)、勞動保護(hù)、衛(wèi)生等方面的條件。接受實(shí)習(xí)任務(wù)較多的單位，應(yīng)明確專人或相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理該項(xiàng)工作。
四、 建設(shè)好實(shí)習(xí)基地
一些接受高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)單位的實(shí)際情況，可適當(dāng)建設(shè)實(shí)習(xí)用房。有條件的單位可以建設(shè)必要的實(shí)習(xí)基地；還可結(jié)合職工培訓(xùn)中心的建設(shè)等，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地。有關(guān)部委和地方主管部門在審批企業(yè)、事業(yè)單位基本建設(shè)計劃、安排投資等方面，對有關(guān)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)給以支持。同時，高等學(xué)校也要在人才培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、信息交流等方面，對實(shí)習(xí)基地所在單位優(yōu)先給予幫助?！敖虒W(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合聯(lián)合體”是加強(qiáng)學(xué)校和有關(guān)部門橫向聯(lián)系、發(fā)揮各自優(yōu)勢、促進(jìn)教育改革和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的好形式，有利于更好地出人才、出成果。高等學(xué)校要積極與實(shí)習(xí)基地的單位有計劃地逐步建立各種形式的三結(jié)合聯(lián)合體。
在充分利用校外實(shí)習(xí)基地的同時，要重視校辦工廠、校辦農(nóng)場、附屬醫(yī)院等校內(nèi)實(shí)習(xí)基地（包括地質(zhì)、地理、測繪、生物、考古等類專業(yè)的野外固定實(shí)習(xí)基地）的建設(shè)。文科類專業(yè)也可以根據(jù)需要和可能，試辦某些校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，要列入高等學(xué)校的基本建設(shè)規(guī)劃，報學(xué)校主管部門審批。要認(rèn)真解決校內(nèi)實(shí)習(xí)基地在人員編制、設(shè)備更新、管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的問題，在保證完成實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)的前提下，正確處理好實(shí)習(xí)教學(xué)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、社會服務(wù)之間的關(guān)系。校內(nèi)實(shí)習(xí)基地是保證實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要條件，但不能完全以此來代替校外實(shí)習(xí)基地（醫(yī)科院校的附屬醫(yī)院除外），要保證各專業(yè)學(xué)生都有機(jī)會接觸社會，深入基層，受到實(shí)踐鍛煉。
五、 合理解決實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開支
高等學(xué)校要在核定的年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)用于實(shí)習(xí)開支。要厲行節(jié)約，堅持就地就近安排實(shí)習(xí)場所，不住或少住旅館、招待所。要結(jié)合實(shí)習(xí)內(nèi)容，適當(dāng)承擔(dān)接受實(shí)習(xí)單位的某些工作和生產(chǎn)任務(wù)，爭取獲得減收或免收實(shí)習(xí)費(fèi)用的優(yōu)惠條件。結(jié)合實(shí)習(xí)完成學(xué)校的科研任務(wù)和咨詢?nèi)蝿?wù)的，可從該項(xiàng)任務(wù)的科研經(jīng)費(fèi)中拿出一部分用于實(shí)習(xí)開支，但不得發(fā)給學(xué)生個人。
接受實(shí)習(xí)的單位，應(yīng)從全社會都要重視教育、重視人才出發(fā)，大力支持高等學(xué)校學(xué)生的實(shí)習(xí)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開支辦法，不要把接受學(xué)生實(shí)習(xí)當(dāng)作創(chuàng)收或盈利的一種途徑，也不應(yīng)巧立各種名目亂收費(fèi)。在不違反國家有關(guān)財經(jīng)規(guī)定的原則下，各有關(guān)部委和地方教育主管部門可根據(jù)具體情況，制定具體的經(jīng)費(fèi)開支辦法。經(jīng)濟(jì)條件較好的企業(yè)、事業(yè)單位，在自愿的原則下，可以從本單位的利潤留成、稅后留利中拿出部分經(jīng)費(fèi)支持高等學(xué)校學(xué)生的實(shí)習(xí)。師生結(jié)合實(shí)習(xí)，完成工作和生產(chǎn)任務(wù)，接受實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)量大小適當(dāng)減免實(shí)習(xí)收費(fèi)，或給予學(xué)校一定報酬。
六、 努力探索搞好實(shí)習(xí)的新途徑、新辦法
近年來，在高等學(xué)校實(shí)習(xí)工作中已經(jīng)積累了一些新的經(jīng)驗(yàn)。例如，師生結(jié)合實(shí)習(xí)承擔(dān)生產(chǎn)、技術(shù)革新、社會調(diào)查、專題研究任務(wù)，直接參加社會主義建設(shè)，也使學(xué)生受到思想政治教育和實(shí)際工作鍛煉；學(xué)校和接受實(shí)習(xí)單位建立固定協(xié)作關(guān)系或組成“教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合聯(lián)合體”，加強(qiáng)學(xué)校和社會的橫向聯(lián)系，也有利于實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行；實(shí)習(xí)和畢業(yè)生預(yù)分配聯(lián)系起來，使學(xué)生實(shí)習(xí)有更強(qiáng)的針對性，也提高了接受實(shí)習(xí)單位的責(zé)任感，等等。這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步總結(jié)提高，逐步推廣。
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和政治體制改革的新形勢，充分調(diào)動學(xué)校和社會有關(guān)單位的積極性，改進(jìn)和加強(qiáng)實(shí)習(xí)工作，提高實(shí)習(xí)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須積極改革實(shí)習(xí)內(nèi)容、方法和管理工作，不斷探索搞好實(shí)習(xí)的新途徑、新辦法。有關(guān)部門和高等學(xué)校，對實(shí)習(xí)的改革試點(diǎn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)實(shí)習(xí)工作的新局面。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
