發(fā)文日期2002年11月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)農(nóng)改〔2002〕10號(hào)
施行日期2002年11月15日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
2002年以來(lái)，一些地方在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠開(kāi)展了清理和追繳工作。由于農(nóng)民稅費(fèi)尾欠形成原因比較復(fù)雜，清收工作容易引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。有的地方在清收過(guò)程中不顧農(nóng)民的承受能力，強(qiáng)行向農(nóng)民清收稅費(fèi)尾欠；有的地方隨意擴(kuò)大清收范圍，把一些亂收費(fèi)、亂集資和各種攤派尾欠也作為清收內(nèi)容；有的地方干部清收工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，甚至組織小分隊(duì)上農(nóng)戶家中扒糧搬物，引起了農(nóng)民強(qiáng)烈不滿；個(gè)別地方還發(fā)生了逼死人命的惡性案件和群體事件，在社會(huì)上造成了惡劣影響。清收稅費(fèi)尾欠已成為影響農(nóng)村稅費(fèi)改革健康進(jìn)行和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患，必須堅(jiān)決停止。為此，特就清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠的有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：
一、 暫停清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠工作。目前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，承受能力較弱，絕大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力交納稅費(fèi)尾欠。當(dāng)前，農(nóng)村稅費(fèi)改革正處于擴(kuò)大試點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)并取得成功是農(nóng)村工作的大局，決不能因農(nóng)村遺留問(wèn)題影響改革的健康進(jìn)行。因此，要立即暫停清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠。對(duì)農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)尾欠，采取先掛賬的辦法，待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民承受能力明顯增強(qiáng)以后，再做處理。對(duì)符合減免條件的貧困農(nóng)戶，要按政策規(guī)定切實(shí)減免其稅費(fèi)尾欠。對(duì)不符合政策規(guī)定的尾欠，一律取消，不得再向農(nóng)民清繳。
二、 嚴(yán)肅查處違反規(guī)定清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠的行為。對(duì)不顧規(guī)定繼續(xù)清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠的責(zé)任人，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅處理；對(duì)因清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠發(fā)生涉農(nóng)惡性案件和重大群體性事件的，要根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》的規(guī)定，追究直接責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予撤職處分；對(duì)縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。實(shí)行“一票否決”制。
三、 高度重視有關(guān)信訪工作。對(duì)農(nóng)民上訪中反映的違反政策清收稅費(fèi)尾欠的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立信訪制度，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。
各地在開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，要教育廣大基層干部以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，多做說(shuō)服教育工作，努力把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)這件利國(guó)利民的大事辦好。
